Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 21 октября 2022 г. N 022/06/31-766/2022

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

Бурбах А.Ю. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Кудельниковой М.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заявителя - ООО "Контракт": не явился, уведомлен;

от заказчика - Администрации Залесовского муниципального округа Алтайского края: Князевой И.В.,

рассмотрев жалобу ООО "Контракт" на закупку N 01176000036220029 "Капитальный ремонт водозаборной скважины в с. Думчево Залесовского муниципального округа Алтайского края", согласно Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее- Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

в единой информационной системе размещена жалоба ООО "Контракт" на закупку N 01176000036220029 "Капитальный ремонт водозаборной скважины в с. Думчево Залесовского муниципального округа Алтайского края".

Заявитель указывает на нарушение Заказчиком - Администрацией Залесовского муниципального округа Алтайского края требований части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки в части неустановления дополнительных требований к участникам закупки.

Представитель Заказчика пояснила, что была допущена техническая ошибка.

Изучив представленные документы, в рамках внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам:

10 октября 2022 года в единой информационной системе (далее- ЕИС) было размещено извещение N 01176000036220029 "Капитальный ремонт водозаборной скважины в с. Думчево Залесовского муниципального округа Алтайского края".

Согласно части 1 статьи 31 Закона о октетной системе, при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки.

Согласно части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе, Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 г. N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов правительства Российской Федерации" установлены дополнительные требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям.

Пункт 11 вышеназванного постановления определяет, что работы по капитальному ремонту линейного объекта, за исключением работ, предусмотренных позицией 18 настоящего приложения, работ по капитальному ремонту автомобильной дороги, предполагает наличие у участника закупки следующего опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту линейного объекта, за исключением автомобильной дороги;

2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции линейного объекта, за исключением автомобильной дороги;

3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции линейного объекта, за исключением автомобильной дороги.

Цена выполненных работ по договору, предусмотренному пунктом 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 3 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно пункту 3 вышеназванного постановления позиции 6 - 13, 17 и 18 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей.

Предметом контракта является "Капитальный ремонт водозаборной скважины в с. Думчево, Залесовского муниципального округа Алтайского края".

Начальная (максимальная) цена контракта - 6 709 450,25 руб.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу о том, что доводы жалобы являются обоснованными, а действия Заказчика нарушающими положения части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе, Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 г. N 2571.

По окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе была подана только одна заявка на участие, на основании пункта 1 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе, закупка признана несостоявшейся. Заявка участника была признана соответствующей.

Заявитель не обосновал, каким образом указанные нарушения сделали невозможным его участие в аукционе.

На основании изложенного, Комиссия считает, выдачу предписания нецелесообразным.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Контракт" обоснованной;

2. Признать действия Заказчика, выразившиеся в нарушении части 2 статьи 31 Закона о о контрактной системе, Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 г. N 2571 неправомерными;

3. Предписание не выдаивать в связи с нецелесообразностью;

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_____________________________	А.В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	А.Ю. Бурбах
	_____________________________	М.Н. Кудельникова