Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 24 октября 2022 г. N 022/06/33-763/2022

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок

Членов Комиссии:

Бурбах А.Ю. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок

Кудельниковой М.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

с участием представителей (средствами видеоконференцсвязи):

от заявителя ООО "ВИТКОВИЦЕ РУС" - не явился, извещен,

от заказчика - КГБУЗ "Городская больница N 2, г. Рубцовск" - Вотинцевой Кристины Игоревны,

от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" - Олюниной Екатерины Викторовны,

рассмотрев жалобу ООО "ВИТКОВИЦЕ РУС" на действия заказчика, уполномоченного учреждения по закупке N 0817200000322013915 "Поставка медицинских расходных материалов (Редуктор)", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "ВИТКОВИЦЕ РУС" на действия заказчика, уполномоченного учреждения по закупке N 0817200000322013915 "Поставка медицинских расходных материалов (Редуктор)".

В обоснование жалобы заявитель указал, что заказчиком в извещении о закупке не указано требование о наличии в составе закупаемых изделий комплектующих (масок и т.д.) для кислородного редуктора, также не указаны модели и марки уже имеющихся масок и других комплектующих к редуктору (при их наличии), в связи с чем в случае поставки медицинского изделия, производителем которого не установлена рекомендация с использованию с комплектующими других производителей не исключается отказ работы данного изделия.

Представители заказчика и уполномоченного учреждения против доводов жалобы возражают, представили письменные пояснения. Указали, что заказчик самостоятельно определяет потребность учреждения в медицинских изделиях. Представитель заказчика дополнительно пояснил, что учреждению необходимы регуляторы расхода кислорода с указанными в Описании объекта закупки характеристиками.

Заслушав представителей, изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

11 октября 2022 года в единой информационной системе было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0817200000322013915 "Поставка медицинских расходных материалов (Редуктор)".

Начальная (максимальная) цена контракта - 160 800 руб.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно части 2 вышеназванной статьи описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

К поставке требуются 4 регулятора расхода кислорода, характеристики которых указаны в прикрепленном к извещению файле Описании объекта закупки. Код по КТРУ 32.50.50.190-00001270.

Пунктом 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 г. N 145, определено, что заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 года N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

В соответствии с пунктами 5 и 6 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, при этом в обязательном порядке включив в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд содержит позицию 32.50.50.190-00001270 "Регулятор расхода кислорода", в которой не указаны обязательные к применению характеристики.

Заказчик при описании объекта закупки указал характеристики, позволяющие определить соответствие закупаемого товара установленным заказчиком требованиям, при этом определив максимальные и минимальные значения показателей и значения показателей, которые не могут изменяться.

Представитель заказчика указал, что имеет в наличии достаточно комплектующих. Закупаемые медицинские изделия нужны для замены вышедших из строя. На участие в закупке было подано 4 заявки.

Заявителем не представлено обоснования того, что имеющееся у заказчика расходные материалы и комплектующие несовместимы с медицинскими изделиями, закупаемыми заказчиком.

Комиссия приходит к выводу, что заказчик установил технические, качественные, функциональные и эксплуатационные характеристики объекта закупки исходя из своей потребности и в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе.

Доводы жалобы признаны Комиссией необоснованными.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ВИТКОВИЦЕ РУС" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия

Председатель Комиссии	____________________________	А.В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	А.Ю. Бурбах
	_____________________________	М.Н. Кудельникова