Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от 28 октября 2022 г. N РНП-62-1055

Резолютивная часть оглашена 26 октября 2022 года.

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России N115 от 03.11.2020 (далее - Комиссия), в составе: ..., в присутствии представителей Федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рязанской области" ..., в отсутствие представителей ООО "ТВ сервис", уведомленных надлежащим образом, рассмотрев обращение Федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рязанской области" (далее - ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Рязанской области" от 19.10.2022 (вх. N2477-ЭП/22 от 19.10.2022) о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "ТВ Сервис" (адрес: 432071, Ульяновская обл. г. Ульяновска, ул. Симбирская, дом 7А, корпус 2, офис 23; ИНН 7325137522, КПП 732501001; директор: ...) (далее - Общество, Исполнитель), в связи с решением о расторжении в одностороннем порядке государственного контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию кондиционеров в зданиях органов внутренних дел Рязанской области среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (извещение N0859100000522000008 от 29.06.2022) и проведя внеплановую проверку вышеуказанной закупки,

у с т а н о в и л а:

ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Рязанской области" инициирована закупка путем проведения электронного аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию кондиционеров в зданиях органов внутренних дел Рязанской области среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - электронный аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 100 000,00 руб.

На участие в электронном аукционе подана 1 заявка от участника с идентификационными номерам: 128.

13.07.2022 аукционная комиссия подвела итоги электронного аукциона и признала заявку ООО "ТВ Сервис" соответствующей требованиям извещения о проведении электронного аукциона и Закона о ФКС (протокол подведения итогов электронного аукциона от 29.06.2022 N0859100000522000008 ).

25.07.2022 между ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Рязанской области" и ООО "ТВ Сервис" заключен государственный контракт N08591000005200000650001 на оказание услуг по техническому обслуживанию кондиционеров в зданиях органов внутренних дел Рязанской области среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций с ценой контракта 100 000,00 (сто тысяч) рублей 00 копеек.

04.10.2022 в связи с тем, что Исполнителем не выполнены условия государственного контракта, Заказчиком в соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о ФКС) и разделом XI "Расторжение и изменение Контракта" государственного контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В связи с изложенным Заказчиком поданы документы для внесения Общества в реестр недобросовестных поставщиков.

Изучив представленные Заявителем документы, Комиссия сделала вывод, что они полностью соответствуют требованиям статьи 104 Закона о ФКС и Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

В ходе заседания Комиссия пришла к следующему выводам.

Между Заказчиком и Исполнителем 25.07.2022 заключен государственный контракт N08591000005220000080001 контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию кондиционеров в зданиях органов внутренних дел Рязанской области среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций с ценой контракта 100 000,00 (сто тысяч) рублей 00 копеек

Согласно пункту 1.1 Контракта Исполнитель по заданию Заказчика обязуется в установленный Контрактом срок оказать услуги по техническому обслуживанию кондиционеров (далее - услуги), а Заказчик обязуется принять оказанные услуги.

В соответствии с пунктом 2.4 Контракта оказание услуг осуществляется в рабочие дни с 09:00 до 18:00, в пятницу и предпраздничные дни с 09:00 до 16:45 с соблюдением правил действующего внутреннего распорядка, соблюдением пропускного и внутриобъектового режима. Техническое обслуживание должно быть выполнено в течение 48 часов с момента поступления заявки от Заказчика.

В соответствии с пунктом 2.3 Услуги оказываются Исполнителем на основе поданных заявок представителей Заказчика. Исполнитель обязан обеспечить прием заявок от Заказчика ежедневно, включая выходные и праздничные дни с 08:00 до 18:00 по телефону и (или) по адресу электронной почты.

Однако Исполнитель в соответствии с направленными в его адрес заявками (от 24.08.2022 N10/1143, от 29.08.2022 N 10/1170) не прибыл в течение 48 часов с момента их получения для технического обслуживания кондиционеров, установленных по адресам, указанным в заявке.

По состоянию на 18.10.2022 ООО "ТВ Сервис" не произведены устранения недостатков.

04.10.2022 в связи с тем, что Исполнитель не выполнены условия государственного контракта, Заказчиком в соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о ФКС и разделом 10 "Расторжение и изменение Контракта" государственного контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о ФКС в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

04.10.2022 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в единой информационной системе.

Исходя из содержания части 13 статьи 95 Закона о ФКС решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу через десять дней с даты надлежащего уведомления Подрядчика, то есть решение об одностороннем отказе от исполнения контракта с учетом положений Гражданского Кодекса Российской Федерации вступает в силу 17.10.2022.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о ФКС в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Поскольку Исполнитель является лицом, осуществляющим на свой риск предпринимательскую деятельность, Комиссия приходит к выводу, что он при должной степени заботливости и осмотрительности имел возможность принять меры к оценке исполнимости условий контракта в соотношении со своими возможностями выполнения принимаемых на себя обязательств.

Важно отметить, что невыполнение Исполнителем требований Закона о ФКС повлекло за собой не только нарушение интересов Заказчика, но и публичных интересов, которые обеспечиваются единой и обязательной процедурой размещения заказа.

Принимая решение об участии в процедуре размещения государственного или муниципального заказа и подавая соответствующую заявку, субъект хозяйственной деятельности несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о ФКС, в случае совершения им действий (бездействия), противоречащих требованиям Закона о ФКС и допускающих создание условий, влекущих за собой невозможность исполнения контракта.

Подавая заявку на участие в аукционе, лицо, ее подающее, должно осознавать наступление определенных последствий своих действий, в том числе и наступление неблагоприятных для него последствий.

Согласно части 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Вместе с тем, доказательства, подтверждающие, что Исполнителем принимались все меры для исполнения обязательств по государственному контракту N08591000005200000650001 от 25.07.2022 на оказание услуг по техническому обслуживанию кондиционеров в зданиях органов внутренних дел Рязанской области среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, ООО "ТВ сервис" не представлены.

В материалах дела также отсутствуют доказательства объективной невозможности ООО "ТВ сервис" исполнения контракта в установленный срок.

Таким образом, поскольку обстоятельства, объективно препятствовавшие исполнению контракта в установленный срок, документально не подтверждены, поведение Исполнителя нельзя признать добросовестным.

На основании вышеизложенного, сведения в отношении ООО "ТВ Сервис" подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков по факту расторжения в одностороннем порядке государственного контракта N08591000005200000650001 от 25.07.2022 на оказание услуг по техническому обслуживанию кондиционеров в зданиях органов внутренних дел Рязанской области среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций), в связи с нарушениями условий рассматриваемого контракта.

Внеплановая проверка, проведенная в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о ФКС, нарушений законодательства о контрактной системе не выявила.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Рязанского УФАС России по контролю закупок

РЕШИЛА:

1. Представление ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Рязанской области" о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "ТВ Сервис" (адрес: 432071, Ульяновская обл. г. Ульяновска, ул. Симбирская, дом 7А, корпус 2, офис 23; ИНН 7325137522, КПП 732501001; директор: ...) удовлетворить.

2. Включить сведения в отношении ООО "ТВ Сервис" (адрес: 432071, Ульяновская обл. г. Ульяновска, ул. Симбирская, дом 7А, корпус 2, офис 23; ИНН 7325137522, КПП 732501001; директор: ...) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

3. Датой включения сведений в отношении ООО "ТВ Сервис" (адрес: 432071, Ульяновская обл. г. Ульяновска, ул. Симбирская, дом 7А, корпус 2, офис 23; ИНН 7325137522, КПП 732501001; директор: ...) считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд.

Дата вступления в силу решения заказчика об одностороннемрастор-жении контракта	Раздел I			Дата регис-трацииконтро-льным органом обращения заказчика	Раздел II			Раздел III			Об-щая итого-вая про-сроч-ка в днях (I+II+IIIразделы)
	Регламентированная дата направле-ниязаказчи-ком сведений в контроль-ный орган	Фактиче-ская дата направле-ния заказ-чиком сведений	Итого про-сроч-ка в днях по Iразде-лу		Регламен-тирован-ная дата принятия решение	Факти-ческая дата приня-тияреше-ния	Итого про-сроч-ка в днях по IIразде-лу	Регламен-тирован-ный срок изготовления решения	Факти-ческая дата изгото-вления решения и разме-щения сведений в ЕИС	Итого про-сро-чка в днях по IIразделу
17.10.22	19.10.22	19.10.22	0	19.10.22	26.01.22	26.10.22	0	31.10.22	28.10.22	0	0

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

...