Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 20 октября 2022 г. N 121

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю отдела контроля закупок в составе:

Руководитель Инспекции:
Члены Инспекции:

в отсутствии представителей от:

- заявителя - Региональной общественной организации содействия осуществлению общественного контроля за соблюдением требований законодательства о контрактной системы в сфере закупок "Общественный контроль", заказчика - КГБУЗ "Городская больница" А.В. Шульмана Министерства здравоохранения Хабаровского края - о дате, времени и месте рассмотрения обращения уведомлены надлежащим образом,

на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) проведена проверка действий заказчика - КГБУЗ "Городская больница" А.В. Шульмана Министерства здравоохранения Хабаровского края.

В ходе проведения проверки Инспекцией,

УСТАНОВЛЕНО:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступило обращение Региональной общественной организации содействия осуществлению общественного контроля за соблюдением требований законодательства о контрактной системы в сфере закупок "Общественный контроль" (исх. N075817) о нарушении требований Закона о контрактной системе заказчиком - КГБУЗ "Городская больница" А.В. Шульмана Министерства здравоохранения Хабаровского края при осуществлении закупки в форме электронного аукциона на оказание услуг по доступу к информационно-коммуникационной сети Интернет (ФАП п. Хапсоль) (извещение N0322300058922000009 от 17.02.2022).

Из обращения заявителя следует, что заказчиком, ответственным лицом заказчика, в срок 27 рабочих дней со дня подписания в Единой информационной системе размещена копия заключенного контракта N0322300058922000009 от 11.03.2022.

В ходе проведения внеплановой проверки Инспекцией Хабаровского УФАС России установлено следующее.

Извещение N 0322300058922000009 о проведении аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 17.02.2022.

Объект закупки: оказание услуг по доступу к информационно-коммуникационной сети Интернет (ФАП п. Хапсоль).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 95 340,00 рублей.

Дата начала срока подачи заявок: 17.02.2022.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 28.02.2022 09:00.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0322300058922000009 от 28.02.2022 подана 1 заявка, принято решение о заключении контракта с участником N111424224 (ООО "Касат"), с ценовым предложением 95 340,00 руб.

11.03.2022 между Заказчиком и ООО "Касат" заключен контракт.

Изучив материалы дела N 7-3/654, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, Инспекция Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 1 Закона о контрактной системе настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок (ст. 6 Закона о контрактной системе).

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона о контрактной системе государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 ст. 103 Закона о контрактной системе, в реестр контрактов включаются следующие информация и документы:

1) наименование заказчика;

2) источник финансирования;

3) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) дата подведения результатов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта;

5) дата заключения контракта;

6) объект закупки, цена контракта (отдельного этапа исполнения контракта) и срок исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), цена единицы товара, работы или услуги, наименование страны происхождения или информация о производителе товара в отношении исполненного контракта;

7) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), почтовый адрес поставщика (подрядчика, исполнителя), идентификационный номер налогоплательщика поставщика (подрядчика, исполнителя) или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением информации о физическом лице - поставщике культурных ценностей, в том числе музейных предметов и музейных коллекций, а также редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов (включая их копии), имеющих историческое, художественное или иное культурное значение и предназначенных для пополнения Музейного фонда Российской Федерации, Архивного фонда Российской Федерации, национального библиотечного фонда, кино-, фотофондов и аналогичных фондов, о физическом лице, с которым заключен контракт в соответствии с пунктами 13 и 17 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона;

8) информация об изменении контракта с указанием условий контракта, которые были изменены;

9) контракт (с прилагаемыми документами), заключенный в соответствии с настоящим Федеральным законом по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, копия заключенного контракта, подписанная усиленной электронной подписью заказчика;

10) информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций);

11) информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения;

12) идентификационный код закупки;

13) информация о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта с приложением документа о приемке;

14) решение врачебной комиссии, предусмотренное пунктом 7 части 2 статьи 83, пунктом 3 части 2 статьи 83.1 и пунктом 28 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, с обеспечением предусмотренного законодательством Российской Федерации в области персональных данных обезличивания персональных данных;

15) иные информация и документы, определенные порядком ведения реестра контрактов.

Согласно ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе, в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений и решения, в день подписания документа о приемке.

Рассмотрев материалы дела N7-3/654, Инспекция Хабаровского УФАС России установила, что 11.03.2022 между заказчиком и ООО "Касат" заключен контракт. При этом, информация о заключении контракта размещена в реестре контрактов 19.04.2022.

Таким образом, Инспекция Хабаровского УФАС России приходит к выводу, что заказчиком допущено нарушение ч. 3 ст.103 Закона о контрактной системе, в части размещения 19.04.2022 информации о заключении контракта N0322300058922000009 от 11.03.2022 реестре контрактов, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения обращения Региональной общественной организации содействия осуществлению общественного контроля за соблюдением требований законодательства о контрактной системы в сфере закупок "Общественный контроль" Инспекцией Хабаровского УФАС России в действиях заказчика - КГБУЗ "Городская больница" А.В. Шульмана Министерства здравоохранения Хабаровского края установлено нарушение Закона о контрактной системе.

Инспекция Хабаровского УФАС России, учитывая, что 11.03.2022 по данной закупке заключен контракт, приходит к выводу предписание не выдавать.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Инспекция Хабаровского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать заказчика - КГБУЗ "Городская больница" А.В. Шульмана Министерства здравоохранения Хабаровского края нарушившим требования ч.3 ст.103 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

2. Предписание не выдавать.

3. Передать материалы дела N 7-3/654 уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Председатель Инспекции:
Члены Инспекции: