Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 26 октября 2022 г. N 068/06/7-610/2022

Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 26 октября 2022 года.

г. Тамбов

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в составе:

руководитель комиссии - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

члены:

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Четверткова Т.В.,

специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Трушинская К.Д.,

на основании п. 2 ч. 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и обращения ФГБУ "Управление "Тамбовмелиоводхоз" (вх. от 24.10.2022 N 2459-ЭП/22),

осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком - ФГБУ "Управление "Тамбовмелиоводхоз" требований Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона N 0364100008022000008 на поставку бензина АИ-92 К5,

УСТАНОВИЛА:

ФГБУ "Управление "Тамбовмелиоводхоз" 14.10.2022 опубликовало на сайте единой информационной системы в сфере закупок извещение N 0364100008022000008 на поставку бензина АИ-92 К5.

Заказчик - ФГБУ "Управление "Тамбовмелиоводхоз".

Начальная (максимальная) цена контракта - 317785 руб.

Дата и время окончания подачи заявок - 24.10.2022 в 09:00 часов.

Заказчик обратился (вх. от 24.10.2022 N 2459-ЭП/22) в Тамбовское УФАС России и сообщил, что в извещении о закупке N 0364100008022000008 необходимо применить код позиции КТРУ 19.20.21.100-00000006 "Бензин автомобильный (розничная реализация)", действующий с июля 2022 года, однако указан ОКПД2 19.20.21.125. Кроме того, в извещении о закупке определено место поставки товара, выполнения работы или оказания услуги: "Российская Федерация, Тамбовская обл, Тамбов г, Автозаправочные станции Поставщика, расположенные на территории г.Тамбова, Тамбовского района, Сосновского района, а также иные районы Тамбовской области (при наличии)". Однако в п. 4.1 проекта контракта указано: "Место поставки Товара: автозаправочные станции/комплексы, расположенные на территории Тамбовской области". В связи с этим, Заказчик просит выдать предписание о внесении изменений в извещение о проведении электронного аукциона N 0364100008022000008 и отмене протокола, составленного в ходе проведения закупки

На основании обращения проведена внеплановая проверка.

Комиссия Тамбовского УФАС России в результате проверки приходит к следующему выводу.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Частью 6 ст. 23 Закона о контрактной системе установлено, что порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктами 3, 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145, установлено, что заказчики должны применять информацию, которая включена в позицию каталога, с даты ее включения в каталог независимо от даты обязательного ее применения в соответствии с пунктом 18 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Комиссия Тамбовского УФАС России, рассмотрев материалы закупки, установила, что в извещении о проведении электронного аукциона N 0364100008022000008 указан код Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) 19.20.21.125 "Бензин автомобильный с октановым числом более 92, но не более 95 по исследовательскому методу экологического класса К5".

Согласно сведениям из каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд 30.05.2022 в каталог включена позиция 19.20.21.100-00000006 "Бензин автомобильный (розничная реализация)", обязательная для применения с 14.07.2022.

Однако, Заказчиком при описании объекта закупки не применен обязательный код позиции КТРУ 19.20.21.100-00000006, что является нарушением ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе.

Частью 3 статьи 7 Закона о контрактной системе установлено, что информация, предусмотренная Законом о контрактной системе и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В извещении о проведении электронного аукциона N 0364100008022000008 указано место поставки товара, выполнения работы или оказания услуги: "Российская Федерация, Тамбовская обл, Тамбов г, Автозаправочные станции Поставщика, расположенные на территории г.Тамбова, Тамбовского района, Сосновского района, а также иные районы Тамбовской области (при наличии)".

В п. 4.1 проекта контракта указано: "Место поставки Товара: автозаправочные станции/комплексы, расположенные на территории Тамбовской области".

Вышеуказанные действия Заказчика при описании места поставки товара содержат противоречивую информацию, что нарушает ч.3 ст. 7 Закона о контрактной системе и может ввести в заблуждение потенциальных участников закупки в части условий исполнения обязательств по контракту.

Действия Заказчика содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Учитывая, что Заказчик не имеет возможности внести в извещение о проведении электронного аукциона N 0364100008022000008 соответствующие изменения, Комиссия Тамбовского УФАС России приходит к выводу о необходимости выдачи предписания о внесении изменений в извещение о закупке N0364100008022000008.

По итогам проведения внеплановой проверки Комиссия Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях ФГБУ "Управление "Тамбовмелиоводхоз" нарушение требований части 3 статьи 7, ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона 0364100008022000008.

2. Выдать Заказчику - ФГБУ "Управление "Тамбовмелиоводхоз", комиссии по осуществлнию закупок ФГБУ "Управление "Тамбовмелиоводхоз", АО "Единая электронная торговая площадка" обязательное для исполнения предписание.

3. Материалы дела передать уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

Руководитель комиссии	В.В. Иванов
Члены комиссии	Т.В. Четверткова
	К.Д. Трушинская

Исп. Четверткова Т.В.

тел. 8 (4752) 72-73-44