Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 25 октября 2022 г. N 032/06/99-994/2021

На основании ч.ч. 3, 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), под. а п.19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, получения информации о признаках нарушения законодательства о контрактной системе (вх. N 1163-ЭП/22 от 29.09.2022), в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 19.10.2022,

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:

"_____"

в отсутствие надлежащим образом уведомленных о дате и времени проведения проверки представителей заказчика ГБУЗ "Брянский областной наркологический диспансер" (направлено ходатайство о проведении внеплановой проверки в отсутствие представителей заказчика вх. N 1939/22 от 21.10.2022), представителя уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области;

осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком ГБУЗ "Брянский областной наркологический диспансер", уполномоченным органом Управление государственных закупок Брянской области требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупки на поставку анализатора содержания алкоголя в выдыхаемом воздухе (алкометр) за N 0127200000222001942, установила:

15.04.2022 в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведение электронного аукциона на поставку анализатора содержания алкоголя в выдыхаемом воздухе (алкометр) за N 0127200000222001942.

Начальная (максимальная) цена контракта 944 333,30 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.04.2022 NИЭА1 победителем закупки признано ООО научно-производственная фирма "МЕТА".

12.05.2022 по итогам рассматриваемой закупки заключен контракт.

29.09.2022 года (вх. N 1163-ЭП/22) в адрес Брянского УФАС России поступила информация, содержащая указание на нарушение заказчиком срока оплаты поставленного по контракту товара анализатора содержания алкоголя в выдыхаемом воздухе (алкометр) согласно документа о приемке N 1219 от 17.05.2022 (фактическая дата приемки товара стороной заказчика 23.05.2022).

По итогам осуществления внеплановой проверки Инспекция Брянского УФАС России пришла к следующему выводу:

Заказчиком ГБУЗ "Брянский областной наркологический диспансер" при осуществлении рассматриваемой закупки нарушены положения п. 2 ч. 1 ст. 94 Закона о контрактной системе, согласно которым исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, поскольку заказчиком несвоевременно оплачены поставщику денежные средства за поставленный товар по контракту N 0127200000222001942 от 12.05.2022 на поставку анализатора содержания алкоголя в выдыхаемом воздухе (алкометр) согласно документа о приемке N 1219 от 17.05.2022 (фактическая дата приемки товара стороной заказчика 23.05.2022).

12.05.2022 между ГБУЗ "Брянский областной наркологический диспансер" и ООО научно-производственная фирма "МЕТА" заключен контракт N 0127200000222001942 на поставку анализатора содержания алкоголя в выдыхаемом воздухе (алкометр).

Установлено, что согласно документа о приемке N 1219 от 17.05.2022 (фактическая дата приемки товара стороной заказчика 23.05.2022) поставщиком ООО научно-производственная фирма "МЕТА" поставлен товар анализатора содержания алкоголя в выдыхаемом воздухе (алкометр) на сумму 604 373,06 руб.

Так, в соответствии с пунктом 6.7 контракта N 0127200000222001942 от 12.05.2022 на поставку анализатора содержания алкоголя в выдыхаемом воздухе (алкометр) оплата за фактически поставленный товар производится заказчиком путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика в срок не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.

Исходя из представленных документов следует, что согласно документа о приемке N 1219 от 17.05.2022 фактическая приемка стороной заказчика поставленного товара осуществлена 23.05.2022, следовательно, срок оплаты поставленного товара в соответствии с условиями контракта наступает с 24.05.2022 по 13.06.2022.

Однако, установлено, что оплата поставленного товара согласно документа о приемке N 1219 от 17.05.2022 (фактическая дата приемки товара стороной заказчика 23.05.2022) осуществлена заказчиком только 21.06.2022 согласно платежного поручения N 1161367 на сумму 604 373,06 руб.

Выявленные в действиях заказчика нарушения требований Закона о контрактной системе свидетельствуют о признаках административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Брянского УФАС России,

решила:

1. По итогам проведения внеплановой проверки признать довод, изложенный в информации о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе (вх. N 1163-ЭП/22 от 29.09.2022) подтвердившимся.

2. По итогам проведения внеплановой проверки признать в действиях заказчика ГБУЗ "Брянский областной наркологический диспансер" нарушения положений п. 2 ч. 1 ст. 94 Закона о контрактной системе.

3. Поскольку контракт по рассматриваемой закупке заключен, поставленный товар оплачен, предписание об устранении выявленных нарушений Закона о контрактной системе не выдавать.

4. Передать материалы внеплановой проверки соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Руководитель инспекции "_____"

Члены инспекции

"_____"