Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 28 октября 2022 г. N 074/06/106-2977/2022

Резолютивная часть решения оглашена 26 октября 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 27 октября 2022 года

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:	Ливончик В.А.	-	заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:	Воронковой Д.А.	-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
	Фадеевой Н.В.	-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "ТПК Гермесмед" (далее - ООО "ТПК Гермесмед", Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок (далее - аукционная комиссия) при проведении электронного аукциона на поставку простыней одноразовых медицинских нестерильных (извещение N 0369200026922000007), в присутствии посредством видеоконференцсвязи:

- представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Челябинский областной врачебно-физкультурный диспансер" (далее - Учреждение, Заказчик): Киселевой Е.А., действующей на основании доверенности б/н от 24.10.2022;

- в отсутствие представителя Заявителя, надлежащим образом уведомленного о дате, месте и времени заседания Комиссии, заявлений или ходатайств не представлено,

У С Т А Н О В И Л А:

В Челябинское УФАС России 20.10.2022 поступила жалоба ООО "ТПК Гермесмед" на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на поставку простыней одноразовых медицинских нестерильных (извещение N 0369200026922000007) (далее - аукцион, закупка).

Согласно представленным документам извещение о проведении электронного аукциона опубликовано уполномоченным органом на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 06.10.2022 в 09:52.

Начальная (максимальная) цена контракта на простыней одноразовых медицинских нестерильных составляет 28 837,35 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе - 14.10.2022 07:00.

В соответствии с протоколом подведения итогов N 0369200026922000007 от 14.10.2022 победителем аукциона признан участник закупки идентификационный N 112740824, с предложением о цене контракта 28 837,35 рублей.

На дату рассмотрения жалобы контракт не заключен.

По мнению Заявителя, поскольку в ходе аукциона и один из двух участников не сделал ценовое предложение, решение аукционной комиссии о заключении контракта с участником с идентификационным номером 112740824 не соответствует законодательству о контрактной системе.

Заказчик с доводами жалобы не согласился, представил письменные пояснения, в которых указал, решение о признании победителя аукциона сответствует пункту 1 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе.

Доводы жалобы Заявителя Заказчик считает необоснованными.

Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее одного часа с момента завершения процедуры подачи ценовых предложений оператор электронной площадки присваивает каждой заявке на участие в закупке порядковый номер в порядке возрастания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), предложенных участником закупки, подавшим такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей части, присваиваются в порядке убывания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона). В случае, если несколькими участниками закупки поданы одинаковые ценовые предложения, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, поданной участником закупки, подавшим ценовое предложение ранее других таких участников закупки. При присвоении порядкового номера заявкам на участие в закупке, поданным участниками закупки без ценовых предложений, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других таких заявок на участие в закупке.

Согласно подпункту "б" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер.

Из протокола подачи ценовых предложений от 14.10.2022, размещенного в ЕИС, следует, что заявка с идентификационным номером 112740824 подана 12.10.2022 в 14:55:19 (по московскому времени); заявка с идентификационным номером 112780183 (Заявитель) подана 13.10.2022 в 22:02:02 (по московскому времени).

В ходе аукциона ни одним из участников не сделано ценовых предложений.

В связи с тем, заявка с идентификационным номером 112740824 подана на участие в аукционе ранее, чем заявка с идентификационным номером 112780183, данной заявке (112740824) присвоен меньший (первый) порядковый номер.

Следовательно, решение аукционной комиссии о заключении контракта с участником с идентификационным номером 112740824 не противоречит пункту 1 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе.

Доводы жалобы Заявителя являются необоснованными.

Исходя из изложенного, информации, представленной заявителем, заказчиком, а также информации, полученной Комиссией при проведении внеплановой проверки, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе и приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ТПК Гермесмед" на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на поставку простыней одноразовых медицинских нестерильных (извещение N 0369200026922000007) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии В.А. Ливончик

Члены Комиссии Д.А. Воронкова

Н.В. Фадеева