Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 24 октября 2022 г. N РНП 16-253/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Председателя Комиссии:	Яфизова А.А. - заместителя руководителя;
Членов Комиссии:	Салимзянова А.И. - ведущего специалиста-эксперта,
	Акперовой Л.А. - ведущего специалиста-эксперта,

рассмотрев обращение заказчика БАЛТАСИНСКИЙ РАЙОННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН (Вх. N 13185 от 19.10.2022 г.) о включении сведений в отношении ООО "БИЛД-СТРОЙ" (ИНН: 1658212045, КПП: 165801001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0111300004522000013 на предмет: Ремонт скотомогильника н.п.Биктяшево Балтасинского муниципального района Республики Татарстан. Реестровый номер контракта: N 3161200581822000011, в присутствии:

- представителя заказчика - Галимуллин И.С. (доверенность N20 от 24.10.2022 г.), Габдрахманова Г.Р. (доверенность N20 от 24.10.2022 г.);

- представитель ООО "БИЛД-СТРОЙ" - Закиев Р.Б. (доверенность от 21.10.2022 г.),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика БАЛТАСИНСКИЙ РАЙОННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН (Вх. N 13185 от 19.10.2022 г.) о включении сведений в отношении ООО "БИЛД-СТРОЙ" (ИНН: 1658212045, КПП: 165801001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0111300004522000013 на предмет: Ремонт скотомогильника н.п.Биктяшево Балтасинского муниципального района Республики Татарстан. Реестровый номер контракта: N 3161200581822000011.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заказчика, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении закупки N 0111300004522000013 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 23.03.2022 г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 206 967,20 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов закупки N 0111300004522000013 от 01.04.2022 г., ООО "БИЛД-СТРОЙ" признано победителем закупки, с ценовым предложением - 971 607,72 рублей.

Частью 1 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

12 апреля 2022 года между заказчиком и ООО "БИЛД-СТРОЙ" заключен государственный контракт N 11-ЭА на Ремонт скотомогильника н.п.Биктяшево Балтасинского муниципального района Республики Татарстан. Цена контракта: 971 607,72 рублей.

Согласно пункту 4.1 заключенного контракта Работы должны быть выполнены в срок: с даты заключения контракта по 30.09.2022 г. (включительно).

В ходе заседания Комиссии Татарстанского УФАС России было установлено, что работы, предусмотренные заключенным контрактом исполнены не были, ремонт скотомогильника не произведен.

В соответствии с пунктом 11.4. заключенного контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В связи с тем, что ООО "БИЛД-СТРОЙ" положения заключенного контракта исполнены не были, заказчиком 03 октября 2022 года было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0111300004522000013 на предмет: Ремонт скотомогильника н.п.Биктяшево Балтасинского муниципального района Республики Татарстан. Реестровый номер контракта: N 3161200581822000011.

Данное решение было направлено заказчиком в адрес ООО "БИЛД-СТРОЙ" с использованием средств Единой информационной системы в сфере закупок 04 октября 2022 года и получено им в этот же день. (Рис.1)

Рис.1

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе В случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 04 октября 2022 года.

Согласно, ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу является 17 октября 2022 года.

Представитель ООО "БИЛД-СТРОЙ" в ходе заседания Комиссии пояснил, что предпринимал попытки надлежащего исполнения контракта, а именно неоднократно проводил встречи с представителем заказчика относительно порядка выполнения работ, а также осуществил осмотр места проведения работ. Указанный факт подтверждается представленными документами.

Кроме того, представитель ООО "БИЛД-СТРОЙ" пояснил, что исполнение контракта надлежащим образом не представилось возможным, ввиду того, что Обществу не удалось приобрести материал, который должен был быть использован при проведении работ, согласно положениям технического задания, а именно "объемные железобетонные цельные блоки размерами 3,3х3,3х1,0 (h) м. Размер блока в свету не менее 3,0х3,0 м, объем бетона не менее 2,0 м3, бетон марки не ниже М200 с расходом арматуры не менее 55 кг/м3, водонепроницаемость бетона не ниже W4. Диаметр арматуры 12 мм". Обществом были направлены запросы в адрес производителей бетонных блоков. В ответ на направленные запросы, от производителей были получены ответы, согласно которым следует, что бетонные блоки с указанными характеристиками в наличии отсутствуют, возможности их изготовления также нет.

Представитель заказчика в ходе заседания Комиссии подтвердил, что представители Общества действительно предпринимали попытки исполнения контракта, вели соответствующие переговоры с заказчиком, а также осуществили осмотр места выполнения работ.

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные материалы, пояснения сторон, решила сведения в отношении ООО "БИЛД-СТРОЙ" (ИНН: 1658212045, КПП: 165801001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0111300004522000013 на предмет: Ремонт скотомогильника н.п.Биктяшево Балтасинского муниципального района Республики Татарстан. Реестровый номер контракта: N 3161200581822000011, не включать, ввиду отсутствия в действиях поставщика ненадлежащего поведения, достаточного для включения в Реестр.

Принимая указанное решение, Комиссия учитывала тот факт, что ООО "БИЛД-СТРОЙ" предпринимала действия, направленные на исполнение контракта.

Также, Комиссия учитывает тот факт, что ООО "БИЛД-СТРОЙ" относится к субъектам малого предпринимательства.

Кроме того, комиссия учитывает тот факт, что ранее в Татарстанское УФАС России сведения в отношении ООО "БИЛД-СТРОЙ" для включения их в Реестр недобросовестных поставщиков не поступали.

Также Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с п. 3, 14 названных Правил ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляет антимонопольный орган.

Исходя из ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Комиссия,

РЕШИЛА:

Не включать сведения в отношении ООО "БИЛД-СТРОЙ" (ИНН: 1658212045, КПП: 165801001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0111300004522000013 на предмет: Ремонт скотомогильника н.п.Биктяшево Балтасинского муниципального района Республики Татарстан. Реестровый номер контракта: N 3161200581822000011.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии А.А. Яфизов

Члены Комиссии А.И. Салимзянов

Л.А. Акперова

Исп.: Тимофеев Максим Александрович Тел.: (843) 238-24-86