Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 19 октября 2022 г. N РНП-23-760/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные МБУ ДО ДЮСШ ст. Полтавской, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "ЧОП "Русь" по результатам проведения электронного аукциона: "Оказание охранных услуг" (извещение: N 0318300554422000127),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МБУ ДО ДЮСШ ст. Полтавской (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "ЧОП "Русь" (далее - Подрядчик) по результатам электронного аукциона: "Оказание охранных услуг" (извещение: N 0318300554422000127).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 09.06.2022 NИЭА1 ООО "ЧОП "Русь" признано победителем закупки.

22.06.2022 г. между МБУ ДО ДЮСШ ст. Полтавской и ООО "ЧОП "Русь" заключен контракт на сумму 338 265, 60 рублей.

30.09.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель электронного аукциона: Общество с ограниченной ответственностью "ЧОП "Русь";

- юридический адрес: 357433, г. Железноводск, п. Иноземцево, ул. Шоссейная, д. 213;

- ИНН: 2627800874, КПП: 262701001;

- Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (директор): Бирюков Владимир Николаевич ИНН: 260800343988;

- Сведения об участниках / учредителях юридического лица: Бирюкова Татьяна Анатольевна ИНН: 260801514548.

Начальная (максимальная) цена контракта - 3 404 160, 00 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

МБУ ДО ДЮСШ ст. Полтавской проводился электронный аукцион: "Оказание охранных услуг" (извещение: N 0318300554422000127).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 09.06.2022 NИЭА1 ООО "ЧОП "Русь" признано победителем закупки.

22.06.2022 г. между МБУ ДО ДЮСШ ст. Полтавской и ООО "ЧОП "Русь" заключен контракт на сумму 338 265, 60 рублей.

Согласно п.1.1 контракта Исполнитель обязуется оказывать охранные услуги: охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности (далее - услуги) в срок, предусмотренный настоящим контрактом, согласно Спецификации (приложение N 1 к настоящему контракту) и Техническому заданию (приложение N 2 к настоящему контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

В соответствии с п. 1.2 контракта сроки оказания услуг: с 00.00 01.07.2022 по 24.00 31.12.2022 года

Услуги по настоящему контракту оказывается поэтапно. Этапом оказания услуг является календарный месяц.

Этапы исполнения контракта:

1 этап: начало с 01.07.2022 окончание 31.07.2022 (включительно)

2 этап: начало с 01.08.2022 окончание 31.08.2022 (включительно)

3 этап: начало с 01.09.2022 окончание 30.09.2022 (включительно)

4 этап: начало с 01.10.2022 окончание 31.10.2022 (включительно)

5 этап: начало с 01.11.2022 окончание 30.11.2022 (включительно)

6 этап: начало с 01.12.2022 окончание 31.12.2022 (включительно).

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО "ЧОП "Русь" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

Согласно условиям контракта, Исполнитель оказывает охранные услуги, определенные Спецификацией и Техническим заданием к Контракту.

Охрана должна осуществляться сотрудниками частной охраной организации в количестве 1 человека в смену на каждом посту, с круглосуточным режимом работы, количество постов согласно Спецификации и Техническому заданию 1 шт.

В соответствии с Актом проверки качества выполненных работ от 29.09.2022 г., 30.09.2022 г. Комиссией Заказчика выявлены несоответствия оказанных услуг, а именно 29.09.2022 г., 30.09.2022 г. охранник отсутствовал на рабочем месте.

11.10.2022 г. Заказчиком в адрес ООО "ЧОП "Русь" направлено требование N289 об уплате штрафа за неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п.10.4 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

30.09.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Заказчиком в материалы дела представлены письма охранников об отказе работы (письма от 29.09.2022 г.).

Исполнителем допущенные нарушения не устранены.

Сведения, подтверждающие надлежащее исполнение ООО "ЧОП "Русь" условий контракта, в материалах дела отсутствуют.

Согласно ч. 6 ст. 104 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3статьи 104, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные МБУ ДО ДЮСШ ст. Полтавской в отношении ООО "ЧОП "Русь" (357433, г. Железноводск, п. Иноземцево, ул. Шоссейная, д. 213; ИНН: 2627800874, КПП: 262701001; сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (директор): Бирюков Владимир Николаевич ИНН: 260800343988; сведения об участниках / учредителях юридического лица: Бирюкова Татьяна Анатольевна ИНН: 260801514548), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "ЧОП "Русь", участника / учредителя юридического лица, лица, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.