Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 21 октября 2022 г. N РНП-23-773/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия), в составе:

рассмотрев сведения, представленные МКУ МО Абинский район "АБИНКАПСТРОЙ", о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "КСК СТАРТ" по результатам проведения электронного аукциона: "Строительство объекта "Офис врача общей практики по адресу: Краснодарский край, Абинский район, пгт. Ахтырский, ул. Ахтырская, 4 А"" (извещение: N 0318300065122000162),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МКУ МО Абинский район "АБИНКАПСТРОЙ" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "КСК СТАРТ" (далее - Победитель) по результатам проведения электронного аукциона: "Строительство объекта "Офис врача общей практики по адресу: Краснодарский край, Абинский район, пгт. Ахтырский, ул. Ахтырская, 4 А"" (извещение: N 0318300065122000162).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.04.2022 NИЭА1 ООО "КСК СТАРТ" признано победителем электронного аукциона.

26.04.2022 г. между МКУ МО Абинский район "АБИНКАПСТРОЙ" и ООО "КСК СТАРТ" заключен контракт на сумму 16 581 607,93 рублей.

28.09.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе). Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе. Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:

-Участник электронного аукциона: ООО "Краснодарская строительная компания СТАРТ";

- адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Красноармейская, д. 55/1, лит. Б, оф. 35/1;

- ИНН: 2311302093, КПП: 231001001;

Рассмотрев представленные сведения, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

МКУ МО Абинский район "АБИНКАПСТРОЙ" проводилась закупка: "Строительство объекта "Офис врача общей практики по адресу: Краснодарский край, Абинский район, пгт. Ахтырский, ул. Ахтырская, 4 А"" (извещение: N 0318300065122000162).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.04.2022 NИЭА1 ООО "КСК СТАРТ" признано победителем электронного аукциона.

26.04.2022 г. между МКУ МО Абинский район "АБИНКАПСТРОЙ" и ООО "КСК СТАРТ" заключен контракт на сумму 16 581 607,93 рублей.

В соответствии с п.2.1 контракта Подрядчик обязуется выполнить работы по строительству объекта "Офис врача общей практики по адресу: Краснодарский край, Абинский район, пгт. Ахтырский, ул. Ахтырская, 4 А" (далее - "Объект"), а также иные Работы, определенные в Контракте и Технической документации, и сдать результат Работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить результат Работ в порядке, предусмотренном Контрактом.

В п.6.1 контракта указано: "Выполнение работ осуществляется с даты заключения контракта до 31 октября 2022 г. Выполнение работ осуществляется поэтапно в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ, который является приложением N 8 к контракту и его неотъемлемой частью.".

23.06.2022 г. Заказчиком в адрес Подрядчика направлена претензия о ненадлежащем исполнении обязательств по контракту.

02.08.2022 г. в адрес ООО "КСК СТАРТ" направлена повторная претензия в связи с нарушениями Подрядчиком условий контракта.

Расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. (п. 19.4 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно ч.12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

17.05.2022 г. Обществом в адрес Заказчика направлено письмо, в котором Подрядчик сообщает о вынужденной приостановке работ по устройству бетонной подготовки, в связи с тем, что уплотнение грунта не может получить положительное заключение механической экспертизы.

В соответствии с п.4.2.4 контракта Заказчик обязан оказывать Подрядчику содействие при исполнении Контракта, в том числе представлять по обоснованному запросу Подрядчика разъяснения относительно выполнения Работ, документы и иную информацию, имеющуюся в распоряжении Заказчика и относящуюся к Работам в объеме и в порядке, предусмотренных Контрактом.

23.05.2022 г. ООО "КСК СТАРТ" сообщило Заказчику о том, что в связи с полученными лабораторными испытаниями необходимо осуществить понижения отметки грунта до низа проходящего грунта. Также в данном письме Общество просит Заказчика согласовать обратную отсыпку гравийно-песчаной смеси с послойным уплотнением до проектной отметки низа бетонной подготовки.

27.05.2022 г. Подрядчиком направлено письмо в адрес МКУ МО Абинский район "АБИНКАПСТРОЙ", в котором Общество просит предоставить ответ на направленное 23.05.2022 г. ООО "КСК СТАРТ" обращение.

В письме от 23.06.2022 г., направленном в адрес Заказчика, Подрядчик указывает на то, что МКУ МО Абинский район "АБИНКАПСТРОЙ" не предоставлены ответы на ранее направленные Обществом письма от 17.05.2022 г. и 23.05.2022 г.

27.06.2022 г. Заказчиком направлено письмо в адрес ООО "КСК СТАРТ", в котором МКУ МО Абинский район "АБИНКАПСТРОЙ" сообщает о том, что для внесения изменений в установленные проектно-сметной документацией работы Подрядчику необходимо предоставить документы, надлежащим образом подтверждающие необходимость внесения указанных корректировок.

29.06.2022 г. ООО "КСК СТАРТ" направлено письмо, с приложением исполнительной документации, актов освидетельствования скрытых работ, отчетов об испытаниях.

04.08.2022 г. Заказчиком представлены замечания к предоставленной Обществом документации.

07.09.2022 г. МКУ МО Абинский район "АБИНКАПСТРОЙ" направлено письмо в адрес Подрядчика, в котором Заказчик просит предоставить гарантийное письмо о завершении строительно-монтажных работ в срок до 31.12.2022 г.

08.09.2022 г. ООО "КСК СТАРТ" предоставило Заказчику гарантийное письмо, согласно которому Подрядчик обязуется выполнить строительно-монтажные работы в срок до 15.12.2022 г.

Вместе с тем, 28.09.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. 29.09.2022 г. данное решение размещено в ЕИС.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, Комиссия Краснодарского УФАС приходит к выводу том, что Подрядчиком с учетом имеющихся обстоятельств, объективно препятствующих надлежащему выполнению работ в установленный контрактом срок, а именно: необходимость внесения изменений в проектно-сметную документацию и отсутствие своевременных ответов на поставленные в письмах от 17.05.2022 г., 23.05.2022 г. перед Заказчиком вопросы, осуществлялись действия, направленные на исполнение взятых на себя обязательств.

Комиссия не усматривает в действиях ООО "КСК СТАРТ" признаки недобросовестности.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, предоставленные МКУ МО Абинский район "АБИНКАПСТРОЙ", в отношении ООО "КСК СТАРТ" (350000, г. Краснодар, ул. Красноармейская, д. 55/1, лит. Б, оф. 35/1; ИНН: 2311302093, КПП: 231001001), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.