Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 21 октября 2022 г. N ВП-412/2022

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

проведена внеплановая проверка в отношении Управления Федеральной службы судебных приставов по КК (далее - Заказчик) при проведении закупки у единственного поставщика: (ИКЗ N 191230909053223090100100400193530244),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступило обращение от ООО "Газпром теплоэнерго Краснодар" по факту нарушения сроков оплаты выполненных услуг по результатам заключенного контракта.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

На основании п.8) ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в следующих случаях: оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ.

18.06.2019 г. между Заказчиком - Управлением Федеральной службы судебных приставов по КК и ООО "Газпром теплоэнерго Краснодар" заключен контракт на основании п.8) ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе на подачу тепловой энергии на 2019 год, цена контракта - 40 544, 86 руб., срок оказания услуг - 31.12.2019 г.

Согласно п.1) ч.13 ст.34 Закона о контрактной системе в контракт включаются обязательные условия: о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона требования обеспечения гарантийных обязательств. В случае, если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа.

В п.3.1.1 контракта также было указано, что подача тепловой энергии должна быть в пределах условий договора, а именно, не более 15,160 Гкал, по графику в течение 2019 года, на предельную сумму 40544 рубля 86 копеек, срок оказания услуг до 31.12.2019 года.

Также государственным контрактом установлено, что Абонент оплачивает тепловую энергию, теплоноситель Теплоснабжающей организации в следующем порядке: 30 % плановой общей стоимости тепловой энергии, потребляемой в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 18-го числа текущего месяца; оплата за фактически потребленную в истекшем месяце тепловую энергию, теплоноситель с учетом средств, ранее внесенных Абонентом в качестве оплаты за ресурсы в расчетном периоде, осуществляется в течение 14 дней с момента получения Абонентом документов на оплату.

Заявитель указывает, что в результате нарушений обязательств по оплате тепловой энергии у УФССП перед Кропоткинским филиалом образовалась задолженность в размере 95 486, 12 руб.

Представители Заказчика на Комиссии пояснили, что фактически данный контракт является исполненным, с обеих сторон, по сумме фактического исполнения 34342,79 рублей, что подтверждается Дополнительным соглашением о расторжении N б/н от 22.10.2020 г., которое размещено также в ЕИС.

В связи с проведением процедуры передачи объекта недвижимости по адресу: Краснодарский край, г. Кропоткин, пер. Коммунальный,3 в казну РФ, Главное управление ФССП по Краснодарскому краю не планировало в дальнейшем эксплуатировать данное помещение, и не эксплуатирует по настоящее время, заявка на подачу тепловой энергии и инициация заключения контракта на следующие периоды не проводилась.

Бюджетным кодексом РФ не предусмотрена оплата услуг, оказанных без обеспечения лимитами бюджетных обязательств, предусмотренных на основании заключенного контракта.

Таким образом, указанный контракт оплачен в полном объеме.

Вопросы образования задолженности вне условий заключенного контракта носят гражданско-правовой характер и подлежат урегулированию в судебном порядке.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки в указанных действиях Заказчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по КК нарушение ч.13 ст.34 Закона о контрактной системе не подтверждено.

3. Материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ не передавать.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.