Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 24 октября 2022 г. N ТО002/06/106-1922/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Посредством видеоконференцсвязи в присутствии представителей

Заказчика: ГКУ УКС РБ (Яханов П.Ю. -доверенность)

Уполномоченное учреждение: Государственный комитет Республики Башкортостан по конкурентной политике (Салихова А.Т. -доверенность)

Заявитель: ООО "Метрополия" - (Хрянина О.С.- доверенность)

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО "Метрополия" (вх. 15620 от 18.10.2022) на действия Заказчика при определении поставщика путем проведения электронного аукциона N 0101500000322000253 "Выполнение комплекса проектно-изыскательских работ по объекту "Строительство детской поликлиники на 150 посещений в смену на территории ГБУЗ Благовещенская ЦРБ Республики Башкортостан".

По мнению Заявителя, комиссией Заказчика нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно неправомерное отклонение заявки Заявителя при рассмотрении заявок.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, Заказчиком была представлена информация по электронному аукциону N 0101500000322000253.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

Согласно извещению о проведении аукциона в электронной форме N0101500000322000253 "Выполнение комплекса проектно-изыскательских работ по объекту "Строительство детской поликлиники на 150 посещений в смену на территории ГБУЗ Благовещенская ЦРБ Республики Башкортостан" с НМЦК 14 267 705,67 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие

в электронном конкурсе, проводимом в соответствии с частью 19 статьи 48 Федерального закона N44-ФЗ т(0101500000322000253) заявка Заявителя N10 отклонена в связи с:

Несоответствием участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 2 (при наличии таких требований) статьи 31 Федерального закона 44-ФЗ (п. 3 ч. 12 ст. 48 Федерального закона)Причина несоответствия: Несоответствие участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 г., установленным в извещении об осуществлении закупки, а именно: дополнительные требования о наличии опыта работ, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, предусмотренные частью 2 статьи 31 Федерального закона. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 устанавливается: наличие у участника закупки следующего опыта выполнения работ:Наличие опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего выполнение работ по подготовке проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности. Цена выполненных работ по договору должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям: 1) исполненный договор; 2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ; 3) положительное заключение экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий (за исключением случаев, при которых такое заключение не выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

Участник в качестве подтверждения опыта работы представил договор от 3 июня 2021 года N 337/21 вместе с тем, положительное заключение экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий участник закупки не приложил, что не соответствует вышеуказанным требованиям. Также участник закупки в качестве подтверждения опыта приложил договор от 01 июля 2021 года N 08535000003210044970001 с ценой договора 1 398 767,72 рублей, что составляет менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), что не соответствует вышеуказанным требованиям. Также отсутствует положительное заключение экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, что не соответствует вышеуказанным требованиям.

В соответствии с п. 3 ч. 2. ст. 31 Закона о контрактной системе, Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию: опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации.

Согласно Извещению установлено: Требования в соответствии с позицией 6 раздела II приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571

-Наличие опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего выполнение работ по подготовке проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности. Цена выполненных работ по договору должна составлять не менее 20 процентов от начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям: 1) исполненный договор; 2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ; 3) положительное заключение экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий (за исключением случаев, при которых такое заключение не выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

Согласно ч. 1 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3, 3.1 и 3.8 настоящей статьи.

В соответствии п.п. а) п.1, ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе, члены комиссии по осуществлению закупок: рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В заявке Заявителя приложенные договора не соответствуют требованиям извещения, цена контракта составляет менее 20 процентов НМЦК, а также отсутствует положительное заключение экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Таким образом, Заявителем не представлена информация подтверждающая опыт участника, комиссия Заказчика рассмотрела заявку Заявителя в соответствии с требованиями к составу заявки.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Метрополия" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.