Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 30 августа 2022 г. N РНП-31200эп

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Управление, Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии Джабарова К.М. - заместителя начальника отдела проверок и контроля закупок, заместителя председателя Комиссии,

Саркисяна Э.Т. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок и контроля закупок, члена Комиссии,

Волосникова Н.А. - специалиста 1 разряда отдела проверок и контроля закупок, члена Комиссии,

в присутствии представителей Министерства имущественных отношений Московской области (далее - Заказчик), ООО "ЧОО "СПЕЦБЕЗОПАСНОСТЬ" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контрактов на оказание услуг по охране объектов, расположенных в Московской области (направления Восток, Север) (извещения N 0148200000122000006, N 0148200000122000007).

УСТАНОВИЛА:

Объём сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам закупок Заказчиком с ООО "ЧОО "СПЕЦБЕЗОПАСНОСТЬ" заключены контракты от 01.07.2022 N 2772513181422000204, N 2772513181422000225 на суммы 3 896 640,00, 3 188 160,00 рублей (далее - Контракты).

Согласно пункту 11.4 Контрактов, расторжение Контрактов допускается по соглашению Сторон, на основании решения суда, в случае одностороннего отказа одной из Сторон от исполнения Контрактов в случаях, когда такой отказ допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями Контрактов.

Пунктом 1.2 Контрактов, приложениями N 2 к Контрактам установлено, что сроки оказания услуг - с 01.07.2022 до 31.10.2022.

22.07.2022, 29.07.2022, 01.08.2022, 04.08.2022, 08.08.2022, 09.08.2022, Заказчиком в адрес Участника направлены претензии о ненадлежащем исполнении обязательств по Контрактам.

09.08.2022 Участником в адрес Заказчика направлено письмо об исправлении всех нарушений, указанных в претензиях в период с 22.07.2022 по 09.08.2022.

16.08.2022, 18.08.2022 Заказчиком в адрес Участника направлены претензии о ненадлежащем исполнении обязательств по Контрактам.

Вместе с тем, в соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 12.08.2022 Заказчиком приняты решения об одностороннем отказе от исполнения Контрактов (далее - Решения), заключенных с Участником.

Во исполнение части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчиком 12.08.2022 Решения размещены на Официальном сайте.

21.08.2022 Участником в адрес Заказчика направлены возражения на Решения.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе Решения Заказчика вступили в законную силу 24.08.2022, и с этой даты Контракты считаются расторгнутыми.

Согласно пункту 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

На заседании Комиссии представитель Участника пояснил, что в соответствии с поданным заявлением в Главное управление Росгвардии по г. Москве на продление действия лицензии Главным управлением Росгвардии по г. Москве в период с 18.07.2022 по 05.08.2022 проводилась внеплановая проверка деятельности ООО "ЧОО "СПЕЦБЕЗОПАСНОСТЬ".

Таким образом, Главным управлением Росгвардии по г. Москве проведена полная поадресная проверка соответствия заявителя лицензионным требованиям, по результатам которой нарушений действующего законодательства не выявлено.

05.08.2022 Главным управлением Росгвардии по г. Москве продлен срок действия лицензии на осуществление частной охранной деятельности.

При рассмотрении вопроса о включении сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков уполномоченный орган не должен ограничиваться формальной проверкой факта нарушения им требований Закона о контрактной системе и обязан исследовать все обстоятельства дела, дать оценку совершаемым участником закупки действиям, их направленности на отказ от заключения контракта, несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения, существенности допущенного нарушения и его последствий.

Включение сведений о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков не является автоматическим правовым последствием принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от контракта, поскольку служит исключительной, специальной мерой ответственности, требующей достаточных оснований.

Таким образом, учитывая действия Участника, направленные на исполнение Контрактов, Комиссия не усматривает в действиях Участника признаков недобросовестного поведения.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

РЕШИЛА:

Сведения, представленные в отношении ООО "ЧОО "СПЕЦБЕЗОПАСНОСТЬ" (117393, г. Москва, ул. Профсоюзная, д. 56, этаж/помещ. 3/xix ком. 326, ИНН 7716866080) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.

Ведущий заседание Комиссии К.М. Джабаров

Члены Комиссии Э.Т. Саркисян

Н.А. Волосников

Э.Т. Саркисян

(499)755-23-23 доб. 050-229