Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 27 октября 2022 г. N РНП 33-1840

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

на основании статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", рассмотрела обращение ГБУЗВО "Городская больница N2 г. Владимира" о включении информации об ООО "СТЕП-СТРОЙ" (ИНН 3703047713 КПП 370301001 Место нахождения: 155804 Ивановская обл, г. Кинешма, проезд 6-й Новгородский, дом 10) в виду одностороннего отказа от исполнения контракта на выполнение работ по демонтажу здания патологоанатомического отделения (здания морга) для нужд ГБУЗ ВО "ГБ N2 г. Владимира" (закупка N0128200000122001982) в открытом заседании

ООО "СТЕП-СТРОЙ" уведомленное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела явку на заседании комиссии не обеспечило.

26.10.2022 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 и частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в рамках рассмотрения дела о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков Комиссией был объявлен перерыв до 27.10.2022.

В ходе рассмотрения дела, Комиссия Владимирского УФАС России,

УСТАНОВИЛА:

20.10.2022 во Владимирское УФАС России поступило обращение ГБУЗВО "Городская больница N2 г. Владимира" о включении информации об ООО "СТЕП-СТРОЙ" в виду одностороннего отказа от исполнения контракта на выполнение работ по демонтажу здания патологоанатомического отделения (здания морга) для нужд ГБУЗ ВО "ГБ N2 г. Владимира" (закупка N0128200000122001982).

Из обращения заказчика следует, что 17.05.2022 между ГБУЗВО "Городская больница N2 г. Владимира" и б ООО "СТЕП-СТРОЙ" был заключен контракт на выполнение работ по демонтажу здания патологоанатомического отделения (здания морга) для нужд ГБУЗ ВО "ГБ N2 г. Владимира" Аэф-1982

(далее контракт).

Дата начала работ- с даты заключения контракта, дата окончания работ - 30.09.2022.

ГБУЗ ВО "Городская больница N2 г. Владимира" неоднократно обращалось к ООО "Степ-Строй" (письма исх. 2343/06-10 от 29.06.2022, 2756/06-10 от 02.08.2022., 2910/06-10 от 15.08.2022) с требованием незамедлительно приступить к работе, однако все обращения были проигнорированы.

По состоянию на 03.10.2022 ООО "Степ- Строй" не приступило к выполнению работ по демонтажу здания патологоанатомического отделения (здания морга).

На основании изложенного, руководствуясь п.9.9 контракта, ч.9 ст.95 Закона о контрактной системе в сфере закупок заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта NАэр-1982 от 17. 05.2022.

Таким образом, ГБУЗВО "Городская больница N2 г. Владимира" просит рассмотреть вопрос о включении сведений в отношении ООО "Степ-Строй" в реестр недобросовестных поставщиков.

Из предоставленного отзыва ООО "Степ-Строй" следует, что

Во исполнение своих обязанностей по контракту подрядчик выполнил демонтаж металлических конструкций.

Кроме того, ООО "Степ-Строй" указывает, что контракт NАэр-1982 от 17. 05.2022 расторгнут по соглашению сторон.

На основании изложенного, представитель ООО "Степ-Строй" просит отказать в удовлетворении требований заказчика.

Заслушав мнения сторон, проанализировав представленную информацию, Комиссия Владимирского УФАС России приходит к следующему.

17.05.2022 между ГБУЗВО "Городская больница N2 г. Владимира" и ООО "СТЕП-СТРОЙ" был заключен контракт на выполнение работ по демонтажу здания патологоанатомического отделения (здания морга) для нужд ГБУЗ ВО "ГБ N2 г. Владимира" Аэф-1982 (далее контракт).

В соответствии с пунктом 3.1 контракта работы выполняются в один этап с момента заключения настоящего контракта до 30 сентября 2022 года.

Как указывает заказчик, ГБУЗ ВО "Городская больница N2 г. Владимира" неоднократно обращалось к ООО "Степ-Строй" (письма исх. 2343/06-10 от 29.06.2022, 2756/06-10 от 02.08.2022., 2910/06-10 от 15.08.2022) с требованием незамедлительно приступить к работе, однако все обращения были проигнорированы.

По состоянию на 03.10.2022 ООО "Степ- Строй" не приступило к выполнению работ по демонтажу здания патологоанатомического отделения (здания морга).

На основании изложенного, руководствуясь частью 9 статьей 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок 03.10.2022 заказчик принимает решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчиком 03.10.2022 в ЕИС сформировано решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на выполнение работ по демонтажу здания патологоанатомического отделения (здания морга) для нужд ГБУЗ ВО "ГБ N2 г. Владимира" Аэф-1982.

03.10.2022 - дата поступления ООО "Степ-Строй" решения об одностороннем отказе от исполнения контракта на выполнение работ по демонтажу здания патологоанатомического отделения (здания морга) для нужд ГБУЗ ВО "ГБ N2 г. Владимира" Аэф-1982.

03.10.2022 дата надлежащего уведомления поставщика.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

14.10.2022 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу, контракт расторгнут.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Таким образом, самостоятельно совершая определенные действия, в частности непосредственно заключая контракт на условиях оказываемой услуги как в рассматриваемом случае, участник закупки действует самостоятельно и добровольно на свой предпринимательский риск, при этом участник обязан предполагать возможные последствия своих действий и нести риски.

На заседании Комиссии Владимирского УФАС России со стороны ООО "Степ-Строй" не предоставлены документы, свидетельствующие о выполнении каких-либо работ по контракту на выполнение работ по демонтажу здания патологоанатомического отделения (здания морга) для нужд ГБУЗ ВО "ГБ N2 г. Владимира".

Кроме того, Владимирское УФАС России констатирует, что объективных, мотивированных и достоверных причин неисполнения договора, либо причин, лишающих возможность его исполнения со стороны ООО "Степ-Строй" не предоставлено.

В предусмотренный Законом о контрактной системе срок нарушения условий Контракта ООО "Степ-Строй" не устранены.

В силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Следовательно, на основании части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, информация об ООО "Степ-Строй" подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиках, исполнителях).

Р Е Ш И Л А:

В связи с односторонним отказом заказчика от исполнения договора NАэф-1982 от 17.05.2022 на выполнение работ по демонтажу здания патологоанатомического отделения (здания морга) для нужд ГБУЗ ВО "ГБ N2 г. Владимира", в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года включается следующая информация:

1.Наименование: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТЕП-СТРОЙ";

2. ИНН/КПП: 3703047713/ 370301001;

3. Юридический/почтовый адрес: 155804 Ивановская область г. Кинешма, пр-д 6-й Новгородский, д.10

4. Лицо, исполняющие обязанности единоличного исполнительного органа участника закупки, ИНН: СТЕПАНЫЧЕВ АНДРЕЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ, 370308594656.

Датой включения указанной информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату фактического размещения информации в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupкi.gov.ru.

Решение по делу о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение по делу о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) территориального антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I+II+III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
14.10.2022	18.10.2022	20.10.2022	2	20.10.2022	27.10.2022	27.10.2022	0	01.11.2022	31.10.2022	0	0