Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 28 октября 2022 г. N 022/06/31-774/2022

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

Бурбах А.Ю. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Тетериной О.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заявителя - ООО "Белмаш": Шараповой Е.С.;

от заказчика - КГКУ "Управление автомобильных дорог Алтайского края": Шашмуриной А.Э.;

от уполномоченного органа- КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края": Олюниной О.В.;

рассмотрев жалобу ООО "Белмаш" на закупку N 00817200000322013716 "Поставка дорожной техники", согласно Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее- Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

в единой информационной системе размещена жалоба ООО "Белмаш" на закупку N 00817200000322013716 "Поставка дорожной техники".

Согласно доводам жалобы, ООО "Белмаш" подало заявку на участие в закупке (заявка под N 2 (112778173), однако, победителем было признана заявка под N 112777613, которая по мнению Заявителя не соответствует требованиям Заказчика и действующему законодательству, нарушает права и законные интересы Заявителя.

Представитель Заявителя доводы, изложенные в жалобе поддержала.

Представители Заказчика, Уполномоченного учреждения представили письменные объяснения, по доводам жалобы пояснили, что считают жалобу не подлежащей удовлетворению.

Изучив представленные документы, в рамках внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам:

6 октября 2022 года было размещено извещение N 0817200000322013716 "Поставка дорожной техники".

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

При описании объекта закупки заказчик использовал КТРУ 28.92.20.000-00000004 "Экскаватор". При описании объекта закупки заказчик применил все обязательные для применения характеристики и часть необязательных, обосновал применение дополнительных характеристик.

По указанной закупке было подано 5 заявок.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0817200000322013716 от 18.10.2022, все заявки были признаны соответствующими требованиям извещения.

Победителем закупки признан участник закупки идентификационный N 112777613, с ценовым предложением 12 402 000,00 руб. (понижение 20,50%).

Заявка заявителя N 112778173 заняла второе место с ценовым предложением 12 480 000,00 руб. (понижение 20,00%).

Победитель предложил к поставке машину для выемки грунта ЭБП-11.2 на базе трактора Беларус-82.1 в комплекте с экскаваторной навеской с смещаемой осью копания и фронтальным погрузчиком с ковшом, производства ООО "ПМК-567".

В качестве документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, победителем были представлены выписка из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, а также декларация о соответствии поставляемого товара требованиям Технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" (ТР ТС 010/2011).

Согласно указанным документам поставляемому товару соответствует код ТН ВЭД ЕАЭС 8430500009 "Машины и механизмы самоходные прочие".

Заявитель предложил к поставке экскаватор универсальный колесный одноковшовый гидравлический ЭО-2626.ДТ.2 на базе трактора "Беларус 82.1", производства ООО "Белтехника-Велс".

В качестве документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, победителем также были представлены выписка из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, а также декларация о соответствии поставляемого товара требованиям Технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" (ТР ТС 010/2011). Согласно указанным документам поставляемому товару соответствует код ТН ВЭД ЕАЭС 842959000 "Экскаваторы и одноковшовые погрузчики прочие".

Таким образом, указанные участники предложили к поставке не идентичные товары, но полностью соответствующие извещению.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.02.2016 N 81 "Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора"), по коду код ТН ВЭД ЕАЭС 8430500009 "Машины и механизмы самоходные прочие" утилизационный сбор не устанавливался.

Таким образом, неуплата победителем утилизационного сбора, который не установлен для поставляемого им товара, не свидетельствует об ограничении конкуренции по закупке, так как присвоение ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с характеристиками товара, заявленными производителем и удостоверяются уполномоченным органом при внесении соответствующих сведений в евразийский реестр промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза.

В соответствии со статьей 20 ТК ЕАЭС, декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Согласно прим. 6 к Перечню видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 06.02.2016 N 81 "Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора"), в случае если в документе об оценке соответствия самоходной машины или прицепа требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" (ТР ТС 010/2011) или технического регламента Таможенного союза "О безопасности сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним" (ТР ТС 031/2012) указан код ТН ВЭД ЕАЭС, отличный от кода, по которому в соответствии со статьей 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза указанный товар классифицирован таможенными органами, в целях исчисления и уплаты утилизационного сбора применяется код ТН ВЭД ЕАЭС, по которому товар классифицирован таможенными органами.

Таким образом, доводы заявителя о том, что победитель необоснованно не оплачивает утилизационный сбор, не обоснованы.

Комиссия, нарушений в действиях Комиссии Уполномоченного учреждения Закона о контрактной системе не установила.

При таких обстоятельствах, жалоба ООО "Белмаш" не подлежит удовлетворению.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

признать жалобу ООО "Белмаш" необоснованной;

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_____________________________	А.В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	А.Ю. Бурбах
	____________________________________________	О.В. Тетерина