Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 27 октября 2022 г. N РНП-23-787/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные Управлением муниципальных ресурсов администрации МО Тихорецкий район, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Аллахяровой Р.Т. по результатам проведения электронного аукциона: "Приобретение благоустроенного жилого помещения (квартиры, жилого дома, дома блокированной застройки) для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (извещение: N 0318300010722000297),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения Управления муниципальных ресурсов администрации МО Тихорецкий район (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Аллахяровой Р.Т. (далее - Подрядчик) по результатам электронного аукциона: "Приобретение благоустроенного жилого помещения (квартиры, жилого дома, дома блокированной застройки) для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (извещение: N 0318300010722000297).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.06.2022 NИЭА1 ИП Аллахярова Р.Т. признан победителем закупки.

11.07.2022 г. между Управлением муниципальных ресурсов администрации МО Тихорецкий район и ИП Аллахяровой Р.Т. заключен контракт на сумму 2 644 668, 84 рублей.

25.07.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель: Индивидуальный предприниматель Аллахярова Рена Тагиевна;

- адрес: 356022, Ставропольский край, Новоалександровский район, станица Григорополисская, улица Богатырева, дом 15;

- ИНН: 261506241920.

Рассмотрев представленные сведения, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Управлением муниципальных ресурсов администрации МО Тихорецкий район проводился электронный аукцион: "Приобретение благоустроенного жилого помещения (квартиры, жилого дома, дома блокированной застройки) для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (извещение: N 0318300010722000297).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.06.2022 NИЭА1 ИП Аллахярова Р.Т. признан победителем закупки.

11.07.2022 г. между Управлением муниципальных ресурсов администрации МО Тихорецкий район и ИП Аллахяровой Р.Т. заключен контракт на сумму 2 644 668, 84 рублей.

Согласно п.1.1 контракта Продавец обязуется поставить Покупателю товар - благоустроенное жилое помещение (квартиры, жилого дома, дома блокированной застройки) для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - товар или жилое помещение) в количестве (объеме) 1 (один) и с характеристиками согласно спецификации, являющейся неотъемлемой частью настоящего Контракта (Приложение N 1), а Покупатель обязуется принять и оплатить жилое помещение в порядке и размере, и на условиях, установленных настоящим Контрактом, за счет средств бюджета муниципального образования Тихорецкий район.

В соответствии с п. 3.1 контракта поставка товара осуществляется в срок: с момента заключения Контракта Продавец обязан передать Заказчику товар в течение 10 рабочих дней.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ИП Аллахяровой Р.Т. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

В ходе приемки жилого помещения 25.07.2022 г. приемочной комиссией Заказчика установлено, что жилое помещение не соответствует описанию объекта закупки.

Расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п. 11.3 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

25.07.2022 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

01.08.2022 г. Заказчику от Продавца поступило уведомление о готовности жилого помещения, в связи с чем, Заказчиком было принято решение об отмене одностороннего отказа от исполнения контракта от 25.07.2022 г.

Однако, решение Заказчика об отмене одностороннего отказа не было размещено в ЕИС.

04.08.2022 г. между Управлением муниципальных ресурсов администрации МО Тихорецкий район и ИП Аллахяровой Р.Т. подписан акт приема передачи.

17.08.2022 г. Заказчик обратился в техническую поддержку ЕИС для удаления проекта "Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта".

26.09.2022 г. Комиссией Краснодарского УФАС Заказчику выдано предписание разместить в ЕИС извещение об отмене одностороннего отказа от исполнения контракта.

Согласно пояснениям Заказчика, предписание не было исполнено по техническим причинам, что подтверждается скриншотами, представленными в материалы дела.

На основании изложенного, Комиссия Краснодарского УФАС не усматривает в действиях ИП Аллахяровой Р.Т. признаки недобросовестности.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

Сведения, представленные Управлением муниципальных ресурсов администрации МО Тихорецкий район в отношении ИП Аллахяровой Р.Т. (356022, Ставропольский край, Новоалександровский район, станица Григорополисская, улица Богатырева, дом 15; ИНН: 261506241920), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.