Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 27 октября 2022 г. N РНП-39840эп/22

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

при участии представителей Муниципального казенного учреждения "Благоустройство" городского округа Ступино Московской области (далее - Заказчик), ООО ТОРГОВАЯ ФИРМА "СОЛЬ" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения Участника от заключения контракта на поставку песчано-соляной смеси для нужд МКУ "Благоустройство" (извещение N 0848600008922000308) (далее - Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

Объём сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

Заказчиком 09.09.2022 на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) размещено извещение о проведении Аукциона. Начальная (максимальная) цена контракта 3 872 240,00 рублей.

Извещением о проведении Аукциона установлено преимущество в соответствии с частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе. Требуется обеспечение исполнения контракта в размере 10 % от цены контракта.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 21.09.2022 N ИЭА1, ООО ТОРГОВАЯ ФИРМА "СОЛЬ" признано победителем Аукциона с ценовым предложением 1 761 869,20 рублей, что является снижением более чем на 25% от начальной (максимальной) цены контракта.

Оператором электронной площадки была сформирована карточка контракта, что в свою очередь обеспечило возможность Заказчику направить 04.10.2022 Участнику проект контракта в установленный законом срок.

Срок размещения проекта контракта лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта истек 11.10.2022.

В регламентированный срок Участник не представил Заказчику через оператора электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта.

На основании изложенного, 20.10.2022 Заказчик разместил протокол отказа от заключения контракта, в соответствии с которым Участник признан уклонившимся от заключения контракта.

На заседании комиссии представитель Участника пояснил, что проект контракта не подписан Участником ввиду невозможности его последующего исполнения.

09.09.2022 между Участником и ИП Ефимкиным А.В. заключен договор купли-продажи и поставки товара для исполнения обязательств по контракту.

10.09.2022 Участником получено коммерческое предложение от ИП Ефимкина А.В., содержащее ценовое предложение, которое позволило Участнику принять участие в Аукционе.

04.10.2022 ИП Ефимкиным А.В. в адрес Участника направлено письмо с просьбой аннулировать заключенный договор, в связи с мобилизацией ИП Ефимкина А.В. на прохождение воинской службы, что подтверждается материалами дела.

Пунктом 14 Правил ведения реестра установлено, что орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, выявлено хотя бы одно из обстоятельств, в том числе по пункту "в", в случае если участником закупки не выполнены требования, предусмотренные Федеральным законом для заключения контракта, вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера). К таким обстоятельствам не относится невыполнение требований, предусмотренных Федеральным законом для заключения контракта, по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении Заказчика.

Дополнительно Участником в материалы дела представлены коммерческие предложения в отношении закупаемого товара, согласно которым поставляемый товар по условиям контракта отсутствует в наличии либо произошло значительное повышение цен на товар по контракту.

При этом уклонение от заключения государственного контракта может выражаться как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, когда участник электронного аукциона по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для заключения контракта, то есть создает условия, влекущие невозможность подписания контракта.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.

Принимая во внимание тот факт, что на заседании Комиссии подтверждена невозможность исполнения контракта в случае его подписания Участником, Комиссия не усматривает признаки недобросовестного поведения участника закупки, направленного на уклонение от исполнения взятых на себя обязательств, а также на срыв вышеуказанной закупки.

С учетом изложенного Комиссия, руководствуясь статьями 37, 45, 51, 96, 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра

РЕШИЛА:

Сведения, представленные в отношении ООО ТОРГОВАЯ ФИРМА "СОЛЬ" (117525, Москва, ул. Днепропетровская, д. 3 корп. 5, эт. 1, пом. III, ком.6, оф. 2, ИНН 7726517850) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.