Решение Федеральной антимонопольной службы от 2 ноября 2022 г. N 22/44/104/413ГОЗ

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное ФКУ "Главный центр хозяйственного, транспортного и сервисного обеспечения ГУ МВД России по г. Москве" (далее - Заказчик), о включении информации об ООО "АСТРАКОМ" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановлением N 1078) информацию об ООО "АСТРАКОМ" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа Заказчика от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 12.05.2021 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по ремонту средств радиосвязи ГУ МВД России по г. Москве в 2022-2023 г.г. (в рамках государственного оборонного заказа) (в рамках ГОЗ) (далее - Товар) (номер извещения в ЕИС - 0873100004421000037).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 16 500 000 руб.

Между Заказчиком и ООО "АСТРАКОМ" (далее - Исполнитель) заключен государственный контракт от 09.06.2021 N 2124188100212007707795160/39ЭЛ-ГЦ (далее - Контракт), цена которого составила 16 500 000 руб.

Согласно пункту 1.1 Контракта Исполнитель берет на себя обязательства по оказанию услуг по ремонту средств радиосвязи ГУ МВД России по г. Москве в 2022-2023 (в рамках государственного оборонного заказа) (далее - Услуги), согласно приложению N 1 к Контракту, а Заказчик обязуется принять результаты услуг и своевременно оплатить оказанные Исполнителем услуги в установленном Контрактом порядке, форме и размере.

В соответствии с пунктом 3.1 Контракта оказание услуг Заказчику осуществляется с даты подписания Контракта, но не ранее 01.01.2022, по 25.12.2023 включительно, по заявкам Заказчика.

Пунктом 3.2 Контракта предусмотрено, что заявка Исполнителю может быть подана по почте, по электронной почте либо нарочно и должна содержать в себе сведения о наименовании и количестве неисправного оборудования с указанием его серийного номера, а также контактная информация Заказчика.

В соответствии с пунктом 3.4 Контракта срок осуществления услуг по ремонту за одну единицу оборудования по Контракту составляет не более 10 (десяти) рабочих дней с момента получения оборудования Исполнителем. Факт сдачи/получения оборудования оформляется Актом передачи оборудования (Приложение N 12 к Контракту)/ Актом проверки технического состояния оборудования (Приложение N 7 к Контракту), подписанных сторонами. В случае невозможности осуществления ремонта Исполнитель возвращает Заказчику оборудование. Указанный возврат отражается в Акте проверки технического состояния оборудования (Приложение N 7 к Контракту).

В соответствии с Приложением N 1 к Контракту Исполнитель должен осуществлять ремонт средств радиосвязи, указанных в таблице N 1, в соответствии с руководством по ремонту и обслуживанию (SERVISEMANUAL) каждого вида техники компании производителя, оригинальными и новыми запасными частями, указанными в таблице N 2 технической части Приложением N 1 к Контракту.

На основании пункта 11.1 Контракта срок действия Контракта устанавливается со дня его заключения до 24.12.2023.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что Исполнителем осуществлено частичное оказание Услуг по заявкам Заказчика, а именно в период с 31.01.2022 по 09.06.2022 Исполнителю направлено 13 заявок на оказание Услуг из них, по 2 заявкам (20 единиц средств радиосвязи) отремонтировано 13 единиц средств радиосвязи, что подтверждается актом приемки оказанных услуг N 1 (за период с 1 по 28 февраля) и платежным поручением от 25.03.2022 N 209541 об оплате Исполнителю частично оказанных Услуг на сумму 10 511,31 руб., остальные заявки (342 единиц средств радиосвязи) Исполнителем не отработаны и указанные средства радиосвязи не отремонтированы.

Заказчиком в адрес Исполнителя направлено претензионное письмо от 23.09.2022 N 25/8612, в котором сообщается о необходимости исполнения обязательств по Контракту, а также выплате пени за каждый день просрочки в размере 4 320 руб., штрафа в размере 825 000 руб.

На заседании Комиссии представитель Исполнителя пояснил, что в письме от 06.10.2022 N 7, направленном в адрес Заказчика, Исполнитель уведомил Заказчика о невозможности оказания Услуг из-за отсутствия необходимых комплектующих, ввиду введения иностранными государствами запретительных, мер по отношению к экономике России со ссылкой на письмо старшего Вице-президента по глобальной работе с партнерами и коммерческим сектором Motorola Solutions от 10.03.2022.

Кроме того, в указанном письме содержалось заключение союза "Санкт-Петербургская торгово-промышленная палата" от 08.07.2022 N 101/162, согласно которому вследствие введения экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, Исполнитель не имеет возможность исполнить Контракт.

На основании части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Таким образом, в связи с неисполнением обязательств по Контракту Исполнителем в полном объеме, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 13.10.2022 б/н (далее - Решение).

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием ЕИС формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в ЕИС.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 13.10.2022 в 18:54 (МСК) Решение размещено в ЕИС.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в ЕИС в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием ЕИС направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного, датой надлежащего уведомления подрядчика о принятом Заказчиком Решении является 13.10.2022.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что в течение установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе десятидневного срока Исполнителем нарушения не устранены, в связи с чем Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 24.10.2022.

Согласно абзацу 2 подпункта "в" пункта 15 Постановления N 1078 орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр, если в результате проведения проверки поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера.

Изучив, представленные сторонами материалы, Комиссия приходит к выводу о том, что ООО "АСТРАКОМ" не исполнены обязательства по Контракту вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

На основании изложенного, информация об ООО "АСТРАКОМ" не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и абзацем 2 подпункта "в" пункта 15 Постановления
N 1078,

РЕШИЛА:

Информацию, представленную Заказчиком об ООО "АСТРАКОМ" (ИНН: 7804085896) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта, в Реестр не включать.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.