Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия от 1 ноября 2022 г. N 013/06/99-701/2022

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее - Мордовское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее -Инспекция) в составе:

руководитель Инспекции:

----------;

члены Инспекции:

-----------;

в отсутствие представителей Министерства здравоохранения Республики Мордовия, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела N013/06/99-701/2022;

в результате проведения внеплановой проверки в период с 05 октября 2022 года по 01 ноября 2022 года электронного аукциона N0809500000319001163 на закупку аппаратов искусственной вентиляции легких (далее - Аукцион) в соответствии с частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2020 г. N 1576 (далее - Правила), на основании приказов Мордовского УФАС России "О проведении внеплановой проверки в отношении Министерства здравоохранения Республики Мордовия" от 05.10.2022 года N164/22, "о продлении срока проведения внеплановой проверки в отношении Министерства здравоохранения Республики Мордовия" от 18.10.2022 года N186/22,

УСТАНОВИЛА:

Извещение и документация о проведении Аукциона размещены государственным казенным учреждением Республики Мордовия "Региональный центр организации закупок" по заявке Министерства здравоохранения Республики Мордовия (далее - Заказчик) на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок по адресу: http://zakupki.gov.ru - 11.06.2019 09:48 (МСК).

Начальная (максимальная) цена контракта: 11 352 999,97 рубля.

Дата и время окончания подачи заявок: 28.06.2019 09:00.

Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников: 01.07.2019.

Дата проведения аукциона в электронной форме: 04.07.2019.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 01.07.2019 N0809500000319001163-1 по окончании указанного в извещении о проведении электронного аукциона срока подачи заявок 09:00 28.06.2019 года (время московское) поступило 2 (Две) заявок на участие в электронном аукционе под идентификационными номерами: 1, 2, которые были допущены до участия в Аукционе.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 05.07.2019 N0809500000319001163-3 заявки под идентификационными номерами 1, 2 признаны соответствующими положениям документации об электронном Аукционе. Победителем электронного аукциона признан участник с идентификационным номером 1 (ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ----------- "--------------"), предложивший наиболее низкую цену контракта 11 239 469,97 руб., и заявка на участие в аукционе которого соответствует требованиям документации об электронном аукционе.

Как установлено, аукционная документация, протоколы работы аукционной комиссии составлены в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и размещены на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок по адресу www.zakupki.gov.ru без нарушения сроков.

16.07.2019 года между Заказчиком и обществом с ограниченной ответственностью "---------------- "-----------" (далее - Общество) заключен государственный контракт N08095000003190011630001 на поставку медицинских изделий - аппаратов искусственной вентиляции легких, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия по цене 11 239 469,97 (Одиннадцать миллионов двести тридцать девять тысяч четыреста шестьдесят девять рублей 97 копеек) (реестровый номер контракта: 2132512662519000237) (далее - Контракт).

Общество исполнило обязательства по Контракту: товарная накладная NМТО-004411 от 12.09.2019 года на сумму 11 239 469,97 рублей (подписана Заказчиком 28 октября 2019 года).

В соответствии с частью 1 статьи 103 Закона о контрактной системе Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов) (здесь и далее в редакции Закона о контрактной системе, действующей на момент заключения Контракта).

Согласно пунктам 10, 13 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включаются следующие документы и информация: информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта; документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

В силу части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, проверяет наличие предусмотренных частью 2 настоящей статьи информации и документов и их соответствие требованиям, установленным порядком ведения реестра контрактов, и размещает в единой информационной системе информацию и документы в течение трех рабочих дней с даты их получения (часть 4 статьи 103 Закона о контрактной системе).

Из вышеприведенных норм следует, что в случае, если по результатам исполнения этапа контракта предусматривается приемка поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, соответствующий документ подлежит размещению заказчиком в реестре контрактов в установленный Законом о контрактной системе срок.

Как установлено Инспекцией Мордовского УФАС России информация и документы, подтверждающие исполнение Контракта (товарная накладная NМТО-004411 от 12.09.2019 года (подписана Заказчиком 28 октября 2019 года)), должны быть размещены в реестре контрактов в срок до 05.11.2019 года включительно, однако Заказчиком данная информация и документы в Управление Федерального казначейства по Республике Мордовия для размещения в реестре контрактов на сайте единой информационной системы направлены только 12.11.2019 года.

Вышеуказанные действия Заказчика нарушают требования части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе и образуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Вместе с тем, в рассматриваемом случае Инспекцией Мордовского УФАС России установлено, что годичный срок давности привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 7.31 КоАП РФ за вышеуказанное нарушение Закона о контрактной системе истек (статья 4.5 КоАП РФ).

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Правилами, Инспекция Мордовского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать действия Министерства здравоохранения Республики Мордовия при проведении электронного аукциона N0809500000319001163 на закупку аппаратов искусственной вентиляции легких нарушением части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе.

2. Материалы дела уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении не передавать в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.