Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области от 7 ноября 2022 г. N 070/06/99-772/2022

		ГУ - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области адрес: 634041, Томская обл, Томск г, проспект Кирова, д. 41/1 телефон: 8-3822-524002 e-mail: 1303@080.pfr.ru РТС-тендер e-mail: ko@rts-tender.ru

РЕШЕНИЕ

по делу N070/06/99-772/2022 о результатах внеплановой проверки

соблюдения законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

01.11.2022 г. Томск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по контролю законодательства о контрактной системе в сфере закупок, рассмотрению информации о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Комиссия Томского УФАС России) в составе: председателя комиссии: Камалдиновой И.М. - начальника отдела контроля монополистической деятельности; членов комиссии: Жохова С.В. Лукьяненок К.К., - ведущий специалист-эксперт отдела контроля монополистической деятельности - специалиста 1 разряда отдела контроля монополистической деятельности, при проведении в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) внеплановой проверки действий ГУ - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области (далее - Заказчик) открытого конкурса в электронной форме "Создание (монтаж) системы охранного телевидения" (извещение N 0265100000222000066) (далее - конкурс), с участием посредством ВКС представителя Заказчика Мамаева А.Е. (доверенность N б/н от 31.10.2022),

УСТАНОВИЛА:

В ходе мониторинга закупок на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - (www.zakupki.gov.ru) (далее - ЕИС, Официальный сайт) были обнаружены признаки нарушения Заказчиком при проведении аукциона статьи 48 Закона о контрактной системе.

Уведомлением о проведении внеплановой проверки от 31.10.2022 (исх.N АА/4810/22) Томским УФАС России запрашивались пояснения по факту исполнения предписания по делу N 070/06/106-617/2022 от 09.09.2022 в части установления новой даты приема и окончания приема заявок, новой даты проведения аукциона.

Заказчик представил письменные пояснения по факту изложенного в уведомлении, в которых указал, что срок, установленный для даты приема и окончания приема заявок, новая дата проведения аукциона установлена в соответствии с Законом о контрактной системе.

В результате осуществления в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия Томского УФАС России установила следующее.

Изменение извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме N 0265100000222000066 размещено на Официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - Официальный сайт, ЕИС) 18.10.2022.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 984 496,67 руб.

Объект закупки - "Создание (монтаж) системы охранного телевидения".

На момент проведения внеплановой проверки контракт не заключен.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентные способы могут быть открытыми и закрытыми. При открытом конкурентном способе информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. При закрытом конкурентном способе информация о закупке сообщается путем направления приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение) ограниченному кругу лиц, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок.

Конкурентными способами определения поставщиков являются, в том числе аукционы (открытый аукцион в электронной форме (далее - электронный аукцион), закрытый аукцион, закрытый аукцион в электронной форме (далее - закрытый электронный аукцион).

Согласно подпункта 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с частью 23 статьи 99 Закона о контрактной системе, предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации или иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, выданное в соответствии с пунктом 2 части 22 настоящей статьи, должно содержать указание на конкретные действия, которые должно совершить лицо, получившее такое предписание, для устранения указанного нарушения. Контракт не может быть заключен до даты исполнения предписания, представления, предусмотренных настоящей статьей.

Томское УФАС России выдано предписание от 09.09.2022 по делу N 070/06/106-617/2022. Согласно пункта 5 указанного предписания, Заказчику предписывалось установить новую дату приема и окончания приема заявок, новую дату проведения аукциона; оператору электронной площадки установить время проведения аукциона, уведомить участников размещения заказа о дате окончания приема заявок, о дате и времени проведения аукциона, о возможности отзыва поданных заявок и подачи вновь, с учетом внесенных изменений в извещение об аукционе.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки размещается при проведении электронного аукциона не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке, за исключением случаев, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает два миллиарда рублей, при которых такое извещение размещается не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Согласно ЕИС, извещение N 0265100000222000066 размещено 18.10.2022. Датой окончания подачи заявок является 26.10.2022. Таким образом, количество дней между размещением извещения о проведении закупки и датой окончания подачи заявок составляет 8 дней, что соответствует Закону о контрактной системе.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, Комиссия приходит к выводу о том, что Заказчик, исполнил предписание по делу N 070/06/106-617/2022 от 09.09.2022 в части установления новой даты приема и окончания приема заявок, новой даты проведения аукциона в соответствии с Законом о контрактной системе.

На основании установленного, руководствуясь ч.ч. 15, 22 ст.99 Закона 44-ФЗ, Комиссия Томского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. По результатам проведения внеплановой проверки в действиях ГУ - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области при проведении открытого конкурса в электронной форме "Создание (монтаж) системы охранного телевидения" (извещение N 0265100000222000066) нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

председатель Комиссии члены Комиссии

И.М.Камалдинова С.В. Жохов К.К.Лукьяненок