Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 8 ноября 2022 г. N 043/06/99-921/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам. председателя комиссии:

Членов комиссии:

в отсутствие сторон,

рассмотрев материалы внеплановой проверки N 043/06/99-921/2022,

У С Т А Н О В И Л А:

Кировское УФАС России в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" проводит внеплановую проверку соблюдения Заказчиком - КОГБУЗ "Подосиновская центральная районная больница имени Н.В. Отрокова", Уполномоченным учреждением - КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту здания лечебного корпуса 2 по адресу: Кировская область, Подосиновский район, пгт. Демьяново, ул. Трактовая, 20а (извещение N 0340200003322007333).

В соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе Заказчику, Уполномоченному учреждению направлено уведомление о дате и времени рассмотрения материалов внеплановой проверки. Рассмотрение назначено на 31.10.2022 года, откладывалось на 08.11.2022 года. Заказчиком направлены пояснения и ходатайство о рассмотрении материалов проверки в отсутствие представителя Заявителя.

23.06.2022 года в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту здания лечебного корпуса 2 по адресу: Кировская область, Подосиновский район, пгт. Демьяново, ул. Трактовая, 20а (извещение N 0340200003322007333). Закупка размещена в рамках национального проекта "Здравоохранение", Федерального проекта "Модернизация первичного звена здравоохранения Российской Федерации". Начальная (максимальная) цена контракта - 4 396 540,00 руб. руб.

Дата и время окончания подачи заявок - 04.07.2022 года.

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта - 04.07.2022 года.

К извещению об осуществлении закупки приложены следующие электронные документы: обоснование НМЦК, проект контракта, описание объекта закупки, требования к составу и содержанию заявки, инструкция, проектная документация.

Заказчиком установлены требования в соответствии с п.1 ч.1 ст. 31 Закона о контрактной системе. Установлено требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации о лицах, указанных в пунктах 2 и 3 части 3 статьи 104 Закона 44-ФЗ. Дополнительные требования в соответствии с ч. 2 и 2.1 ст. 31 Закона о контрактной системе не установлены.

Ограничения и запреты в соответствии с нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Закона N 44-ФЗ, не установлены.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 44 Закона о контрактной системе обеспечение заявки на участие в закупке устанавливается в соответствии с настоящим Федеральным законом в следующем размере, если размер начальной (максимальной) цены контракта не превышает двадцать миллионов рублей, - от одной второй процента до одного процента начальной (максимальной) цены контракта. По закупке установлено обеспечение заявки в размере 43965,40 руб.

В силу ч. 6 ст. 96 Закона о контрактной системе в случае установления заказчиком в соответствии с настоящей статьей требования обеспечения исполнения контракта размер такого обеспечения устанавливается в соответствии с настоящим Федеральным законом в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении в размере от одной второй процента до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, за исключением случаев, предусмотренных частями 6.1 - 6.2-1 настоящей статьи. При этом, согласно п. 2 ч. 6 указанной статьи, если аванс превышает тридцать процентов начальной (максимальной) цены контракта, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается в размере аванса.

По закупке установлено обеспечение исполнения контракта в размере 1 758 616,00 руб. (в размере установленного аванса - 40 процентов).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.07.2022 года, размещенного в ЕИС в этот же день, на участие в закупке поступило 3 заявки, признанные соответствующими. Победителем аукциона признана заявка с идентификационным номером 3 (ООО "Стройтех") с предложенной ценой контракта на сумму 3 304 311,40 руб.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона.

Во исполнение данной нормы 12.07.2022 года Заказчик разместил в Единой информационной системе в сфере закупок и на электронной площадке проект контракта для подписания его победителем электронного аукциона. Проект контракта подписан Победителем в установленные сроки.

19.07.2022 года от электронной торговой площадки http://www.etp-ets.ru получен протокол разногласий, который был обработан Заказчиком и доработанный проект контракта 20.07.2022 года размещен на ЭТП для подписания Победителем.

21.07.2022 г. от электронной торговой площадки http://www.etp-ets.ru получен подписанный победителем - ООО "Стройтех" проект контракта.

24.07.2022 года проект контракта подписан Заказчиком. Сведения о заключенном Заказчиком Контракте были размещены в ЕИС 04.08.2022 года за реестровой записью N 24326000807 22 000018.

В силу ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включается, в том числе контракт (с прилагаемыми документами), заключенный в соответствии с настоящим Федеральным законом по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, копия заключенного контракта, подписанная усиленной электронной подписью заказчика.

В соответствии с ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, сведения о заключенном контракте заказчику следовало разместить в реестре контрактов ЕИС не позднее 29.07.2022 г.

Поскольку Заказчиком сведения в реестре контрактов ЕИС были размещены только 04.08.2022 года, действиями Заказчика были нарушены требования ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе.

В связи с размещением сведений в Реестре контрактов предписание об устранении допущенного нарушения не выдается.

В силу п. 1.1. Контракта Подрядчик обязуется выполнить работы по капитальному ремонту здания лечебного корпуса 2 по адресу: Кировская область, Подосиновский район, пгт. Демьяново, ул. Трактовая, д.20а (далее - работы) в соответствии со Сводным сметным расчётом (смета) (Приложение N 1), условиями контракта и сдать результат работы Заказчику, а Заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего Контракта.

Согласно п. 3.1. Контракта срок выполнения работ определен следующим образом:

Начало выполнения работ - не позднее 10 календарных дней с момента заключения Контракта.

Окончание выполнения работ - в течение 90 календарных дней с момента заключения Контракта.

Согласно информации из ЕИС Заказчиком 24.10.2022 года принято решение о расторжении данного контракта в связи с нарушением Подрядчиком его существенных условий. Решение вступило в силу 07.11.2022 года.

На основании изложенного и в соответствии со ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1. По результатам внеплановой проверки при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту здания лечебного корпуса 2 по адресу: Кировская область, Подосиновский район, пгт. Демьяново, ул. Трактовая, 20а (извещение N 0340200003322007333) в действиях КОГБУЗ "Подосиновская центральная районная больница имени Н.В. Отрокова" выявлены нарушения требований ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе при размещении сведений о контракте в Реестр контрактов ЕИС.

2. Предписание не выдавать.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.