Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 1 ноября 2022 г. N РНП-22-240/22

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере контроля закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя комиссии:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок,

членов Комиссии:

Тетериной О.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

Дедова В.Г. - государственного инспектора отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от Заказчика - Администрации Егорьевского района Алтайского края Шмидт Татьяны Юрьевны путем видеоконференции,

от ООО "СК Фаворит" не явились, к видеоконференции не подключились, уведомлены,

рассмотрев обращение Заказчика - Администрации Егорьевского района Алтайского края о включении сведений об ООО "СК Фаворит", его учредителе, генеральном директоре в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, заключенного по итогам закупки N 0117300011422000004 "Выполнение работ по ремонту проезжей части переулка Садовый (от ул.Машинцева до ул.Больничная) в с.Новоегорьевское Егорьевского района Алтайского края (тротуар)" согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА

в УФАС по Алтайскому краю поступило обращение Заказчика - Администрации Егорьевского района Алтайского края о включении сведений об ООО "СК Фаворит" (далее - Общество, Подрядчик), его учредителе, генеральном директоре в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, заключенного по итогам закупки N 0117300011422000004 "Выполнение работ по ремонту проезжей части переулка Садовый (от ул.Машинцева до ул.Больничная) в с.Новоегорьевское Егорьевского района Алтайского края (тротуар)" (далее - контракт).

Представитель Заказчика пояснила, что Подрядчик к выполнению работ не приступил, на связь не выходил, объект по акту приема-передачи не принял, только направил счет от 23.09.2022 г. на перечисление авансового платежа. В связи с чем Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Поскольку решение вступило в силу и контракт считается расторгнутым, Заказчик просит включить сведения об ООО "СК Фаворит" в реестр недобросовестных поставщиков.

Ко дню рассмотрения обращения Заказчика письменные пояснения от ООО "СК Фаворит" по факту неисполнения контракта в УФАС по Алтайскому краю не поступали.

Заслушав пояснения, изучив документы в материалах дела, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок пришла к следующим выводам.

30.08.2022 г. на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0117300011422000004 "Выполнение работ по ремонту проезжей части переулка Садовый (от ул.Машинцева до ул.Больничная) в с.Новоегорьевское Егорьевского района Алтайского края (тротуар)", а также описание объекта закупки, проект контракта, сметная документация и др. Начальная (максимальная) цена контракта- 1 339 087,00 руб.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 08.09.2022 г. на участие в закупке было подано 2 заявки, обе заявки были признаны соответствующими требованиям извещения. Наилучшее ценовое предложение составило 1 009 671,60 руб.

22.09.2022 г. по итогам электронного аукциона между Администрацией Егорьевского района Алтайского края и ООО "СК Фаворит" был заключен контракт N 0117300011422000004001 на выполнение работ по ремонту проезжей части (далее - контракт).

Согласно п. 1.1-1.3 контракта Подрядчик обязуется собственными и (или) привлеченными силами своевременно по заданию Заказчика выполнить работы по ремонту проезжей части переулка Садовый (от ул. Машинцева до ул. Больничная) в с.Новоегорьевское Егорьевского района Алтайского края (тротуар) (далее - "Объект") (далее - "работа") в соответствии со сметными расчетами стоимости работ по ремонту автомобильных дорог и ведомостью объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ (приложение N 1 к Контракту), перечнем нормативных документов (Приложение N 2 к Контракту), Техническим заданием (приложение N 3 к Контракту), перечнем объектов (приложение N 4 к Контракту), сметной документацией (Приложение N 6 к Контракту) в сроки, предусмотренные Контрактом с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ (Приложение N 5 к Контракту) и сдать результат работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Состав и объем работы определяется: сметными расчетами стоимости работ по ремонту автомобильных дорог и ведомостью объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ (Приложение N 1 к Контракту), сметной документацией (Приложение N 6 к Контракту).

Место выполнения работы: в соответствии с перечнем объектов (приложение N 4 к Контракту) (далее - "место выполнения работы").

Согласно п. 2.1 контракта цена контракта составляет 1 009 671,60 руб.

В соответствии с п. 3.4.3 контракта Заказчик на основании выставленного Подрядчиком счета перечисляет авансовый платеж в размере 30% от цены Контракта, что составляет 302 901,48 (триста две тысячи девятьсот один) рубль 48 копеек, в течение 20 (двадцати) дней со дня заключения Контракта.

Согласно п. 5.1-5.3 контракта работа выполняется в сроки, установленные Графиком выполнения строительно-монтажных работ, приведенным в Приложении N 5 к Контракту.

Подрядчик приступает к выполнению работы с момента подписания Контракта Сторонами, но не ранее 20 сентября 2022.

Работа должна быть закончена не позднее "15" октября 2022 г.

Аналогичные положения указаны в приложении N 5 к контракту.

Согласно п. 6.1 контракта приемка результата работы на соответствие требованиям, установленным в Контракте, осуществляется за весь предусмотренный Контрактом объем работы и в соответствии с Графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение N 5 Контракта).

Письмом от 26.09.2022 г. Заказчик направил Подрядчику акт приема-передачи объекта , акт приема-передачи сметной документации, локальный сметный расчет с просьбой подписать и вернуть документы.

Письмами от 04.10.2022 г., 07.10.2022 г. Заказчик уведомил Подрядчика о нарушении им условий контракта, а также о направлении ранее ему документов для подписания, в т.ч. акта приема -передачи объекта, направил ему акт осмотра объекта с фотографиями.

Согласно акту осмотра объекта "переулок Садовый (от ул.Машинцева до ул.Больничная) в с.Новоегорьевское Егорьевского района Алтайского края (тротуар)" от 07.10.2022 г. ремонтные работы не ведутся, строительные материалы необходимые для выполнения работ на объект не завезены.

11.10.2022 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с тем , что Подрядчик не приступил к выполнению работ, что подтверждается актом осмотра объекта от 11.10.2022 г. и фотоматериалами.

Решение Заказчика было размещено в ЕИС 11.10.2022 г., получено Подрядчиком по ЕИС 11.10.2022 г.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктами 12.1, 12.2 контракта предусмотрено, что расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по следующим основаниям:

Подрядчик не приступает своевременно к исполнению Контракта или выполняет работу настолько медленно, что завершение работы к установленному в Контракте сроку становится явно невозможным.

во время выполнения работы стало очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, и Подрядчик не устранил недостатки в назначенный срок после получения требования об их устранении от Заказчика;

отступления в работе от условий Контракта или иные недостатки результата работы в установленный Заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми;

по иным основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В соответствии с пунктом 2 статьи 715 ГК РФ если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Таким образом, право Заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта предусмотрено контрактом.

Согласно ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, решение Заказчика вступило в силу и контракт считается расторгнутым с 22.10.2022 г.

Комиссия установила, что в материалах дела отсутствуют доказательства выполнения Подрядчиком работ по контракту. При этом обязанность Подрядчика приступить к выполнению работ сразу после заключения контракта не зависит от исполнения Заказчиком обязанности перечислить аванс Подрядчику.

По запросу Комиссии ООО "СК Фаворит" объяснения по факту неисполнения контракта, иные документы, свидетельствующие об исполнении им контракта, в УФАС по Алтайскому краю не предоставило, участие в рассмотрении обращения Заказчика представитель Общества не принял. В связи с чем на момент принятия решения Комиссия не располагает доказательствами надлежащего исполнения обязательств по контракту Подрядчиком.

В силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с пунктом 2 и 3 части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков также включается информация о лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, об участниках (членах) корпоративного юридического лица, способных оказывать влияние на деятельность этого юридического лица - поставщика (подрядчика, исполнителя), не исполнившего или ненадлежащим образом исполнившего обязательства, предусмотренные контрактом.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ООО "СК Фаворит" (ИНН: 6317158904, КПП: 631701001; 443099, г. Самара, Алексея Толстого ул., д. 45а, помещ. 122), его учредителе, генеральном директоре Ухаботнове Игоре Валерьевиче (ИНН 631505779080) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам электронного аукциона N 0117300011422000004 "Выполнение работ по ремонту проезжей части переулка Садовый (от ул.Машинцева до ул.Больничная) в с.Новоегорьевское Егорьевского района Алтайского края (тротуар)" сроком на два года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии _____________________________ А.В. Кочетков Члены комиссии: _____________________________ О.В. Тетерина _____________________________ В.Г. Дедов