Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 2 ноября 2022 г. N РНП-22-242/22

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере контроля закупок в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Остапенко О.О. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Соколовой Е.С. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

с участием представителей:

от заказчика - КГБУЗ "Онкологический диспансер, г. Бийск" - Мац Ирины Владимировны;

от ООО "СПЕЦ-ИНВЕСТ" - не явились, извещены,

рассмотрев обращение заказчика - КГБУЗ "Онкологический диспансер, г. Бийск" о включении сведений об ООО "СПЕЦ-ИНВЕСТ" в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта N 2022.000637 от 11.03.2022 г. на поставку медицинских изделий насоса инфузионного эластомерного заключенного по результатам закупки N 0817200000322000637 согласно Федеральному Закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

в УФАС по Алтайскому краю поступило обращение заказчика - КГБУЗ "Онкологический диспансер, г. Бийск" (далее - заказчик) о включении сведений об ООО "СПЕЦ-ИНВЕСТ" (далее - общество, поставщик, исполнитель) в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта N 2022.000637 от 11.03.2022 г. на поставку медицинских изделий насоса инфузионного эластомерного заключенного по результатам закупки N 0817200000322000637.

Представитель заказчика пояснила, что 11.03.2022 г. между заказчиком и поставщиком заключен контракт N 2022.000637 от 11.03.2022 г. на поставку медицинских изделий насоса инфузионного эластомерного. Согласно п. 4.1, п. 4.2 контракта поставка товара должна быть осуществлена в объеме, указанном в отгрузочных разнарядках (заявках) до "31" декабря 2022 г. Поставка товара осуществляется по отгрузочным разнарядкам (заявкам), полученным от Заказчика. Отгрузочные разнарядки (заявки) содержат сведения о наименовании, количестве и ассортименте товара, адресе(ах) поставки, стоимости товара и лице(ах), ответственном(ых) за приемку товара. Отгрузочные разнарядки (заявки) должны быть подписаны уполномоченным лицом Заказчика, заверены печатью Заказчика. Товар должен быть поставлен в течение пятнадцати календарных дней со дня направления Заказчиком соответствующей отгрузочной разнарядки (заявки). 19.05.2022 г., 22.06.2022 в адрес поставщика направлены заявки N 310, N 396 о поставки части товара в адрес заказчика. Учитывая положения п. 4.2 товар должен был быть поставлен в течение пятнадцати календарных дней со дня направления заказчиком соответствующей заявки. Поскольку товар поставлен не был заказчиком были направлены претензионные письма от 26.07.2022 г., от 07.09.2022 г. с требованием поставить товар в течении 15 календарных дней с момента получения писем. Письма от 26.07.2022 г., от 07.09.2022 г. получены поставщиком 04.08.2022 г. и 19.09.2022 г. соответственно. Однако товар поставлен не был, в связи с чем 14.10.2022 г. заказчиком было принято решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта, которое в этот же день размещено в ЕИС и направлено в адрес поставщика почтой России. Поскольку решение заказчика вступило в силу и контракт считается расторгнутым, Заказчик просит включить сведения об ООО "СПЕЦ-ИНВЕСТ" в реестр недобросовестных поставщиков.

Заслушав пояснения представителя, изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок пришла к следующим выводам.

11.03.2022 г. по итогам электронного аукциона N 0817200000322000637 заказчиком был заключен контракт с ООО "СПЕЦ-ИНВЕСТ" на поставку медицинских изделий насоса инфузионного эластомерного N 2022.000637.

Согласно п. 1.1. контракта поставщик обязуется поставить и передать самостоятельно Заказчику медицинские изделия насос инфузионный эластомерный по наименованию(ям), качеству, комплектации, в количестве, ассортименте согласно направленной отгрузочной разнарядке (заявке), сформированной из ассортимента указанного в Спецификации (Приложение N 1), (далее - "товар") в установленный Контрактом срок, а Заказчик обязуется принять товар надлежащего качества и количества и обеспечить его оплату в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

В соответствии с п. 4.1 контракта поставка товара должна быть осуществлена в объеме, указанном в отгрузочных разнарядках (заявках) до "31" декабря 2022 г.

Согласно п. 4.2 контракта поставка товара осуществляется по отгрузочным разнарядкам (заявкам), полученным от Заказчика. Отгрузочные разнарядки (заявки) содержат сведения о наименовании, количестве и ассортименте товара, адресе(ах) поставки, стоимости товара и лице(ах), ответственном(ых) за приемку товара. Отгрузочные разнарядки (заявки) должны быть подписаны уполномоченным лицом Заказчика, заверены печатью Заказчика.

Товар должен быть поставлен в течение пятнадцати календарных дней со дня направления Заказчиком соответствующей отгрузочной разнарядки (заявки).

19.05.2022 г. в адрес поставщика направлена заявка N 310 на поставку насоса инфузионного эластомерного (скорость вливания 55 час) в количестве 200 шт. на общую сумму - 262 158,00 руб.

22.06.2022 г. в адрес поставщика направлена заявка N 396 на поставку насоса инфузионного эластомерного (скорость вливания 27,5 час) в количестве 200 шт. и насоса инфузионного эластомерного (скорость вливания 55 час) в количестве 300 шт. на общую сумму - 649 187,00 руб.

Однако товар по заявкам поставлен не был.

26.07.2022 г. и 07.09.2022 г. заказчик в адрес поставщика направил претензионные письма с требованием осуществить поставку по заявкам и предоставил срок - не позднее пятнадцати календарных дней с момента получения настоящего письма.

В соответствии с отслеживанием почтовых отправлений претензионные письма получены обществом 04.08.2022 г. (претензионное письмо N 567 от 26.07.2022 г.) и 19.09.2022 г. (претензионное письмо N 676 от 07.09.2022 г.).

При этом, на момент принятия решения об одностороннем отказе 14.10.2022 г. поставщиком обязательства по контракту не исполнены, товар в соответствии с условиями контракта не поставлен.

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 523 Гражданским кодексом РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

В соответствии с п. 10.1 - п. 10.4 контракта расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по следующим основаниям: существенное нарушение Поставщиком требований к качеству товара, а именно обнаружение Заказчиком неустранимых недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков; невыполнение Поставщиком обязательства по передаче вместе с товаром документов или копий документов, предусмотренных Контрактом;

невыполнение Поставщиком требования Заказчика о замене товара, доукомплектовании товара, поставки недопоставленного количества товара;

неоднократное нарушение Поставщиком сроков поставки товара;

по иным основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Односторонний отказ от исполнения Контракта осуществляется в соответствии с положениями частей 10, 11, 13 - 19, 21 - 23 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с требованиями части 15 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Учитывая положения ч. 9 ст. 95, ч. 1, ч. 2 ст. 523, п. 10.1 - п. 10.4 контракта, а также нарушение ООО "СПЕЦ-ИНВЕСТ" обязательств по контракту, 14.10.2022 г. принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта, которое в этот же день размещено в ЕИС и направлено в адрес поставщика почтой России.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур: 1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте; 2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель); 3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно информации, представленной на официальном сайте решение об одностороннем отказе размещено заказчиком и получено обществом 14.10.2022 г. Контракт расторгнут и решение вступило в силу 25.10.2022 г.

Учитывая, что обязательства по контракту не исполнены, товар в соответствии с условиями контракта не поставлен, ООО "СПЕЦ-ИНВЕСТ" не обеспечило явку в заседание, представители общества не подключились к видеоконференцсвязи, не представили каких-либо документов по факту неисполнения контракта у комиссии УФАС по Алтайскому краю отсутствовали основания полагать, что ООО "СПЕЦ-ИНВЕСТ" действовало добросовестно и не уклонялось от исполнения контракта.

В силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков также включается информация об учредителях юридического лица, лице, исполняющим функции единоличного исполнительного органа юридического лица, уклонившегося от заключения контракта.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ООО "СПЕЦ-ИНВЕСТ", ИНН 6679054141, его директоре (учредителе) Малыгине Александре Сергеевиче, ИНН 667351446000 (620143, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Машиностроителей, стр. 19, офис 265) сроком на два года.

Председатель Комиссии	_____________________________	А.В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	О.О. Остапенко
	_____________________________	Е.С. Соколова