Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 9 ноября 2022 г. N РНП-22-244/22

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере контроля закупок в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. - заместитель руководителя управления, начальник отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Бедаревой О.Е. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Соколовой Е.С. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

с участием представителей:

от заказчика - Управления Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю и Республике Алтай, Калужиной Ольги Викторовны, Озерного Владимира Александровича;

от ИП Коротковой Екатерины Сергеевны - не явились, извещены,

рассмотрев обращение заказчика - Управления Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю и Республике Алтай о включении сведений об ИП Коротковой Екатерине Сергеевне в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта N 2022.225-06 от 25.02.2022 г. на выполнение технического обслуживания системы кондиционирования, заключенного по результатам закупки N 0117400000322000005 согласно Федеральному Закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

в УФАС по Алтайскому краю поступило обращение заказчика - Управления Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю и Республике Алтай о включении сведений об ИП Коротковой Екатерине Сергеевне в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта N 2022.225-06 от 25.02.2022 г. на выполнение технического обслуживания системы кондиционирования, заключенного по результатам закупки N 0117400000322000005.

Согласно обращению заказчика 25.02.2022 г. по итогам закупки N 0117400000322000005 заказчиком был заключен контракт с ИП Коротковой Екатериной Сергеевной (далее - индивидуальный предприниматель, исполнитель) на оказание услуг по техническому обслуживанию системы кондиционирования. Согласно п. 1.1., п. 1.2., п. 1.3. контракта исполнитель обязуется собственными силами своевременно на условиях настоящего Контракта оказать услуги по техническому обслуживанию системы кондиционирования (далее - Услуги) в соответствии с Техническим заданием (Приложение N 1 к Контракту), являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить их. Услуги оказываются по адресам: 656049, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Чернышевского, д. 57, 649000, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Набережная, д. 1. Срок оказания Услуг с даты заключения государственного контракта до 31 декабря 2022 г. В соответствии с п. 3.1, п. 3.3.1 приложение N 1 к контракту Технического задания техническое обслуживание оборудования проводится с целью поддержания работоспособного состояния (поддержание технических характеристик в заданном диапазоне значений) путём периодического контроля технического состояния, проведения профилактических работ, а также устранения неисправностей, возникающих в процессе эксплуатации. Услуги оказываются в апреле, июле и сентябре. Периодичность проведения технического обслуживания не менее: трёх раз для прецизионных кондиционеров - апрель, июль и сентябрь; двух раз для сплит-систем - апрель и сентябрь; одного раза для бытовых кондиционеров, увлажнителя воздуха, приточно-вытяжной вентиляции - июль. Однако исполнитель по контракту в июле и сентябре на объекты не выезжал, работы не проводил. Учитывая, что работы по контракту не исполнены, заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 20.10.2022 г., которое размещено в ЕИС и получено поставщиком. На основании изложенного, заказчик просит включить ИП Короткову Екатерину Сергеевну в реестр недобросовестных поставщиков.

Заслушав пояснения представителя, изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок пришла к следующим выводам.

25.02.2022 г. по итогам закупки N 0117400000322000005 заказчиком был заключен контракт с ИП Коротковой Екатериной Сергеевной (далее - индивидуальный предприниматель, исполнитель) на оказание услуг по техническому обслуживанию системы кондиционирования.

Согласно п. 1.1., п. 1.2., п. 1.3. контракта исполнитель обязуется собственными силами своевременно на условиях настоящего Контракта оказать услуги по техническому обслуживанию системы кондиционирования (далее - Услуги) в соответствии с Техническим заданием (Приложение N 1 к Контракту), являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить их.

Услуги оказываются по адресам: 656049, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Чернышевского, д. 57, 649000, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Набережная, д. 1.

Срок оказания Услуг с даты заключения государственного контракта до 31 декабря 2022 г.

Согласно п. 4.1 контракта цена контракта составляет - 50000 (Пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии с п. 3.1, п. 3.3.1 приложение N 1 к контракту Технического задания техническое обслуживание оборудования проводится с целью поддержания работоспособного состояния (поддержание технических характеристик в заданном диапазоне значений) путём периодического контроля технического состояния, проведения профилактических работ, а также устранения неисправностей, возникающих в процессе эксплуатации.

Услуги оказываются в апреле, июле и сентябре.

Периодичность проведения технического обслуживания не менее: трёх раз для прецизионных кондиционеров - апрель, июль и сентябрь; двух раз для сплит-систем - апрель и сентябрь; одного раза для бытовых кондиционеров, увлажнителя воздуха, приточно-вытяжной вентиляции - июль.

Согласно счет - фактуре N 7 от 08.07.2022 г. оказание услуг по техническому обслуживанию системы кондиционирования произведены за месяц на сумму - 16666,68 руб.

На момент рассмотрения обращения индивидуальным предпринимателем часть работ по техническому обслуживанию кондиционеров (по пояснению представителей заказчика за июль и сентябрь) не исполнены, в связи с чем заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от 20.10.2022 г.

В обоснование вышеуказанных обстоятельств заказчиком в материалы дела представлены акты проверки выполнения работ по контракту от 02.08.2022 г, от 12.09.2022, 18.10.2022 г., письма в адрес исполнителя с требованием об исполнении обязательств от 04.08.2022 г., от 16.09.2022 г., скриншоты переписки из мобильного телефона.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно п. 9.2. контракта расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2, ч. 3 статьи 715 ГК РФ если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков. Если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.

Таким образом, право Заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта предусмотрено контрактом.

Учитывая положения ч. 9 ст. 95, ч. 2, ч. 3 ст. 715 ГК РФ, п. 9.2 контракта, а также нарушение ИП Коротковой Екатериной Сергеевной исполнения обязательств по контракту, 20.10.2022 г. принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта, которое в этот же день размещено в ЕИС и получено исполнителем.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур: 1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте; 2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель); 3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно информации, представленной на официальном сайте решение об одностороннем отказе размещено заказчиком и получено обществом 20.10.2022 г. Контракт расторгнут и решение вступило в силу 31.10.2022 г.

На заседании комиссии, представитель заказчика указал, что в июле и сентябре исполнитель на объекты не выезжал, работы, предусмотренные контрактом не проводил.

Учитывая, что обязательства по контракту не исполнены, работы по техническому обслуживанию кондиционеров в соответствии с условиями контракта не выполнены, ИП Короткова Екатерина Сергеевна не обеспечила явку в заседание, представители индивидуального предпринимателя к видеоконференцсвязи не подключались, исполнитель по контракту не представила каких-либо документов по факту неисполнения контракта, в связи с чем у комиссии УФАС по Алтайскому краю отсутствовали основания полагать, что ИП Короткова Екатерина Сергеевна действовала добросовестно и не уклонялось от исполнения контракта.

В силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков также включается информация об учредителях юридического лица, лице, исполняющим функции единоличного исполнительного органа юридического лица, уклонившегося от заключения контракта.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ИП Коротковой Екатерине Сергеевне, ИНН 222501663339 (656906, г. Барнаул, ул. Зоотехническая, дом 57, квартира 48) сроком на два года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_____________________________	А.В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	О.Е. Бедарева
	_____________________________	Е.С. Соколова