Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 7 ноября 2022 г. N 018/06/106-860/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) на основании статей 99, 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон) в составе:

председатель Комиссии: <_>. - заместитель руководителя управления;

члены Комиссии:

<_>. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

<_>. - специалист-эксперт отдела контроля закупок, кворум соблюден,

рассмотрев жалобу Заявителя - ИП <_> на действия аукционной комиссии ГКУ УР "РЦЗ УР" в связи с признанием заявки с идентификационным N1813979 соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки "N зз-40275-2022 Выполнение работ по установке и содержанию освещения на автомобильной дороге Миндерево - Малая Пурга - Агрыз км 0+000 - км 2+000 в Малопургинском районе Удмуртской Республики" (номер извещения в ЕИС - 0813500000122015825, далее - Аукцион),

на заседании Комиссии посредством видеоконференцсвязи в присутствии:

представителя уполномоченного учреждения ГКУ УР "Региональный центр закупок Удмуртской Республики" (далее - Уполномоченное учреждение) <_>. (доверенность от 03.08.2022 N30-юр),

представителя члена Аукционной комиссии <_>. - <_> (доверенность от 03.11.2022 б\н),

в отсутствие ИП <_>. (его представителя), уведомленного надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела,

УСТАНОВИЛА:

30.10.2022 в Управление поступила жалоба ИП <_>., жалоба зарегистрирована 31.10.2022 за вх. N6481. Заявитель указывает на неправомерность признания заявки с идентификационным N1813979 соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки.

Представитель члена комиссии по осуществлению закупки пояснила, что по результатам рассмотрения аукционной комиссией указанная заявка признана соответствующей положениям извещения и требованиям Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 (ред. от 05.08.2022) "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N2571), Закона о контрактной системе.

14.10.2022 Уполномоченное учреждение разместило в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) извещение о проведении аукциона на право заключения контракта по закупке "N зз-40275-2022 Выполнение работ по установке и содержанию освещения на автомобильной дороге Миндерево - Малая Пурга - Агрыз км 0+000 - км 2+000 в Малопургинском районе Удмуртской Республики".

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 17 946 179,90 рублей.

24.10.2022 - дата окончания срока подачи заявок.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.10.2022 NИЭА1 поступило три заявки на участие в Аукционе, победителем по Аукциону признано ООО "Авижн-СТ" (заявка с идентификационным N1813979).

Рассмотрев доводы жалобы заявителя, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации.

Согласно п. "а" ст. 1 Постановления N2571 к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок товаров, работ, услуг предъявляются дополнительные требования согласно приложению. Соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям подтверждается информацией и документами, предусмотренными приложением к настоящему постановлению.

Предметом закупки с номером извещения в ЕИС 0813500000122015825 является выполнение работ по установке и содержанию освещения на автомобильной дороге Миндерево - Малая Пурга - Агрыз км 0+000 - км 2+000 в Малопургинском районе Удмуртской Республики.

Таким образом, в извещении об осуществлении закупки должны быть установлены дополнительные требования в соответствии с позицией 17 раздела III Приложения к Постановлению N2571.

В соответствии с пунктом 2.1 раздела "Преимущества, требования к участникам" извещения к участникам закупки применяются требования в соответствии с позицией 17 раздела III Приложения к Постановлению N2571.

Согласно позиции 17 раздела III Приложения к Постановлению N2571 в качестве дополнительного требования к участникам закупки на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильной дороги применяется наличие у участника закупки следующего опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги;

2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги;

3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильной дороги.

Цена выполненных работ по договорам, предусмотренным пунктами 1 и 2 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 3 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять: не менее 50 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если начальная (максимальная) цена контракта не превышает 100 млн. рублей;

не менее 40 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если начальная (максимальная) цена контракта составляет или превышает 100 млн. рублей, но не превышает 500 млн. рублей;

не менее 30 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если начальная (максимальная) цена контракта составляет или превышает 500 млн. рублей.

В подтверждение соответствия указанным требованиям ООО "Авижн-СТ" представила аукционной комиссии договор подряда N25-19 от 25.12.2019 (далее - Договор), акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 22.05.2020, справку о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 от 22.05.2020.

Согласно п. 1.1. Договора по договору подрядчик обязуется по заданию Заказчика, в установленный срок, произвести реконструкцию автомобильной дороги на гору Клементьева, а Заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их в соответствии с условиями Договора.

Таким образом, договор подряда N25-19 от 25.12.2019 подтверждает наличие у ООО "Авижн-СТ" опыта выполнения работ в соответствии с п. 1 позиции 17 раздела III Приложения к Постановлению N2571.

Согласно абз. 5 п. "б" ч. 3 Постановления N2571 договором, предусмотренным пунктом 1 позиции 2, пунктом 1 позиции 9, пунктом 1 позиции 10, пунктом 1 позиции 11, пунктом 1 позиции 12, позицией 14, пунктами 1 и 2 позиции 15, пунктом 2 позиции 17, пунктами 1 и 2 позиции 18, позициями 32 - 36 и пунктом 1 позиции 37 приложения в графе "Дополнительные требования к участникам закупки", считается контракт, заключенный и исполненный в соответствии с Законом о контрактной системе, либо договор, заключенный и исполненный в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Таким образом, для подтверждения наличия у участника закупки опыта исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги (пункт 1 позиции 17) возможно предоставление контракта, заключенного и исполненного как в соответствии с Законом о контрактной системе и Законом о закупках отдельными видами юридических лиц, так и гражданско-правового договора.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона.

По результатам рассмотрения аукционной комиссией заявка с идентификационным N1813979 признана соответствующей положениям извещения и требованиям Постановления N2571, Закона о контрактной системе. Комиссия антимонопольного органа также установила, что Заявка идентификационным N1813979 полностью соответствует требованиям раздела "Преимущества, требования к участникам" извещения об осуществлении закупки и Закона о контрактной системе, в связи с чем, у аукционной комиссии отсутствовали основания для ее отклонения.

Заявитель доказательств, подтверждающих, что представленный ООО "Авижн-СТ" в качестве доказательства соответствия требованиям пункта 2.1 раздела "Преимущества, требования к участникам" извещения договор не соответствует требованиям Постановления N2571, не предоставил.

Таким образом, доводы жалобы не нашли своего подтверждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99, частями 1, 3, 4 статьи 105 Закона о контрактной системе, Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП <_> на действия аукционной комиссии ГКУ УР "РЦЗ УР" в связи с признанием заявки с идентификационным N1813979 соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки N зз-40275-2022 Выполнение работ по установке и содержанию освещения на автомобильной дороге Миндерево - Малая Пурга - Агрыз км 0+000 - км 2+000 в Малопургинском районе Удмуртской Республики (номер извещения в ЕИС - N 0813500000122015825) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председатель Комиссии: ___________ <_>

Члены Комиссии ___________ <_>

___________ <_>