Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 8 ноября 2022 г. N РНП-23-809/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия), в составе:

рассмотрев сведения, представленные управлением капитального строительства АМО г. Горячий Ключ, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Гаммершмидт С.С. в связи с односторонним отказом управления капитального строительства АМО г. Горячий Ключ от исполнения муниципального контракта от 31.08.2022 г. N43,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения управления капитального строительства АМО г. Горячий Ключ (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Гаммершмидт С.С. (далее - Подрядчик) в связи с односторонним отказом управления капитального строительства АМО г. Горячий Ключ от исполнения муниципального контракта от 31.08.2022 г. N43.

31.08.2022 г. между управлением капитального строительства АМО г. Горячий Ключ и ИП Гаммершмидт С.С. заключен контракт на сумму 4 207 094,00 рублей.

17.10.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель: Индивидуальный предприниматель Гаммершмидт Сергей Сергеевич;

- юридический адрес: 353230, ул. новая, д.29, Краснодарский край, р-он Северский, поселок городского типа Ильский;

- ИНН: 245712915488.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

31.08.2022 г. между управлением капитального строительства АМО г. Горячий Ключ и ИП Гаммершмидт С.С. заключен контракт на сумму 4 207 094,00 рублей.

Согласно п.1.1 муниципального контракта Подрядчик принимает на себя обязательства в соответствии с заданием Муниципального Заказчика и в сроки, установленные контрактом, обязуется выполнить подрядные работы по объекту: "Капитальный ремонт кровли здания МБОУ МО ГК "СОШ N4" по адресу: г. Горячий Ключ, ул. Заводская, 37" и передать результаты выполненных работ Муниципального заказчику, а Муниципальный Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и размере, установленные настоящим контрактом, за счет средств бюджета Краснодарского края и бюджета муниципального образования город Горячий Ключ.

Подрядчик выполняет работы по настоящему Контракту в строгом соответствии с техническим заданием (Приложение N1 к настоящему Контракту), ведомостью объемов работ (Приложение N5 к настоящему контракту), локальным сметным расчетом (Приложение N6 к настоящему Контракту), являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта.

В соответствии с п. 2.1 контракта Подрядчик обязан выполнить работы, предусмотренные пунктом 1.1 Контракта до 03.09.2022 г., согласно "графику выполнения работ" (с момента заключения контракта) являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта.

Дата начала выполнения работ с момента заключения муниципального контракта.

В силу ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ИП Гаммершмидт С.С. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

По состоянию на 17.10.2022 г. работы, предусмотренные контрактом Подрядчиком не выполнены в полном объеме.

Расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, в порядке, предусмотренном статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ (п. 10.2 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

17.10.2022 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно пояснениям Индивидуального предпринимателя, указанный контракт был заключен после расторжения муниципального контракта от 18.07.2022 г. N36, заключенного на выполнение работ на Объекте с ООО "Трейд Компани". Дата расторжения контракта - 11.08.2022 г.

Между расторжением контракта с ООО "Трейд Компани" и заключением контракта с ИП Гаммершмидт С.С. прошло 20 календарных дней. Учитывая социальную значимость Объекта в контракте N43 был указан срок выполнения работ до 03 сентября 2022 г. (дата заключения контракта 31.08.2022 г.).

Таким образом, на выполнение работ ИП Гаммершмидт С.С. отведено было 3 рабочих дня, а объем работ, выполненный предыдущим Подрядчиком составлял около 10 %.

В процессе выполнения работ Индивидуальным предпринимателем было установлено, что объем работ подлежащий выполнению превышает проектный.

Об указанном факте Заказчик был уведомлен письмом от 24.10.2022 г. (вх.N24/364 от 25.10.2022 г.).

ИП Гаммершмидт С.С. в вышеуказанном письме подтвердил свои намерения завершить работы на данном Объекте.

Согласно Платежным поручениям N42156, 42157 от 15.09.2022 г. Заказчиком приняты и оплачены работы на сумму 1 353 367, 40 руб.

Согласно Платежным поручениям N43335, 43336 от 28.09.2022 г. Заказчиком приняты и оплачены работы на сумму 1 441 923, 30 руб., что также подтверждается документами о приемке.

Учитывая тот факт, что ИП Гаммершмидт С.С. осуществлены действия, направленные на исполнение контракта, Комиссия Краснодарского УФАС России не усматривает в действиях Исполнителя признаки недобросовестности.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

Сведения, представленные управлением капитального строительства АМО г. Горячий Ключ в отношении ИП Гаммершмидт Сергея Сергеевича. (353230, ул. новая, д.29, Краснодарский край, р-он Северский, поселок городского типа Ильский; ИНН: 245712915488), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.