Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 3 ноября 2022 г. N 023/06/33-5224/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

в присутствии по представителя Заказчика - ГБУЗ "Курганинская ЦРБ" МЗ КК Осиевской Н.А. (доверенность в материалах дела), в отсутствие представителей ООО "НДТ", рассмотрев жалобу ООО "НДТ" на действия ГБУЗ "Курганинская ЦРБ" МЗ КК при проведении электронного аукциона: Оказание услуг по проведению профилактических и противоэпидемиологических мероприятий (дезинсекция) на 2023 год" (извещение N 0318300137622000153) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель в жалобе указывает, что Заказчиком в извещении в нарушение п.2) ч.4 ст.42 Закона о контрактной системе установлена дата и время окончания приема заявок, т.е. срок составляет менее семи дней.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУЗ "Курганинская ЦРБ" МЗ КК проводился электронный аукцион: "Оказание услуг по проведению профилактических и противоэпидемиологических мероприятий (дезинсекция) на 2023 год" (извещение N 0318300137622000153).

Начальная (максимальная) цена контракта - 403 969,44 руб.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

ГБУЗ "Курганинская ЦРБ" МЗ КК 19.10.2022 года в Региональной Информационной Системе Краснодарского края (РИС КК) опубликовано извещение о проведении электронного аукциона для дальнейшей выгрузки в Единую Информационную Систему в сфере закупок (ЕИС). Дата окончания приема заявок 27.10.2022 г. на 10:00.

В соответствии с п.21) ч.1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Такая дата не может приходиться на нерабочий день.

В соответствии с п.2) ч.4 ст.42 Закона о контрактной системе Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом, предусмотренным частью 5 настоящей статьи, вправе внести изменения в извещение об осуществлении закупки, которые формируются с использованием единой информационной системы, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещаются в единой информационной системе, не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Изменение наименования объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок на участие в закупке не допускаются. При этом срок подачи заявок на участие в закупке должен быть продлен таким образом, чтобы со дня, следующего за днем размещения таких изменений, до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке данный срок составлял: при проведении электронных аукционов - не менее семи дней.

Заказчик пояснил, что по результатам рассмотрения запроса разъяснений положений извещения Заказчиком 21.10.2022 г. вносились изменения в извещение о проведении закупочной процедуры. Таким образом, в соответствии с вышеизложенным дата и время окончания подачи заявок должна быть 27.10.2022 г.

Однако согласно извещению срок даты и времени окончания подачи заявок установлен на 25.10.2022 г.

Согласно п. 1.3. Общего положения приложения "Регламент работы региональной информационной системы с сфере закупок Краснодарского края" от 04.02.2016 года N 15 к Постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.01.2016 г. N 7 "Об утверждении Порядка функционирования и использования региональной информационной системы Краснодарского края, используемой в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" РИС КК создана с целью автоматизации процессов осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд заказчиков, в том числе планирования, определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключения, исполнения контрактов, мониторинга закупок, аудита в сфере закупок, контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Согласно функциональных характеристик РИС КК, при внесении изменений в извещение об осуществлении закупки, в автоматическом режиме, в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе в системе определяется дата и время окончания подачи заявок.

Заказчик пояснил, что ввиду технического сбоя в РИС КК , дата окончания подачи заявок стоит - 25.10.2022 года, что не соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15, ч.22, ч.23 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "НДТ" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика - ГБУЗ "Курганинская ЦРБ" МЗ КК ( Комиссии) нарушение п. 2) ч. 4 ст. 42 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику - ГБУЗ "Курганинская ЦРБ" МЗ КК (Комиссии) выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. В связи с установленными обстоятельствами материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч.1.4 ст.7.30 КоАП не передавать.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.