Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 9 ноября 2022 г. N РНП-23-810/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

рассмотрев сведения, представленные администрации Хостинского внутригородского района МО городской округ г. Сочи КК, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Гильдия" по результатам проведения электронного аукциона: "Благоустройство детской площадки в районе дома N 91 по ул. Дарвина, в Хостинском внутригородском районе города Сочи" (извещение: N 0118300018722000653),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения администрации Хостинского внутригородского района МО городской округ г. Сочи КК о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Гильдия" по результатам проведения электронного аукциона: "Благоустройство детской площадки в районе дома N 91 по ул. Дарвина, в Хостинском внутригородском районе города Сочи" (извещение: N 0118300018722000653).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 02.09.2022 N ИЭА1 победителем признано ООО "Гильдия".

12.09.2022 г. администрацией Хостинского внутригородского района МО городской округ г. Сочи КК и ООО "Гильдия" заключен контракт на сумму 2 670 000,00 рублей.

20.10.2022 г. администрацией Хостинского внутригородского района МО городской округ г. Сочи КК принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель: Общество с ограниченной ответственностью "ГИЛЬДИЯ";

- юридический адрес: 236044, КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛ., ГОРОД КАЛИНИНГРАД Г.О., КАЛИНИНГРАД Г., КАЛИНИНГРАД Г., Л.ШЕВЦОВОЙ Б-Р, Д. 51, КВ. 388;

- ИНН: 3906262900, КПП: 390601001.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Администрацией Хостинского внутригородского района МО городской округ г. Сочи КК проводилась закупка: "Благоустройство детской площадки в районе дома N 91 по ул. Дарвина, в Хостинском внутригородском районе города Сочи" (извещение: N 0118300018722000653).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 02.09.2022 N ИЭА1 победителем признано ООО "Гильдия".

12.09.2022 г. администрацией Хостинского внутригородского района МО городской округ г. Сочи КК и ООО "Гильдия" заключен контракт на сумму 2 670 000,00 рублей.

В соответствии с п.1.1 контракта Подрядчик обязуется выполнить по заданию Благоустройство детской площадки в районе дома N 91 по ул. Дарвина, на территории Хостинского внутригородского района города Сочи (далее - работы) в соответствии с описанием объекта закупки (Приложение N 1), условиями выполнения работ (Приложение N 2), ведомостью объема работ (Приложение N 3) и другие, предъявляемые к ним требования, и заказ-нарядом являющимися неотъемлемой частью контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить указанные работы в порядке и размере установленном настоящим контрактом, за счет средств Бюджета города Сочи на 2022 год.

В п.3.1 контракта указано, что выполнение работ осуществляется в течение 60 (Шестидесяти) календарных дней с даты заключения контракта.

Расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и условиями контракта (п. 11.2 контракта).

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО "Гильдия" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

В соответствии с п. 3.3 Контракта Выполнение работ осуществляется в соответствии с наряд-заказом, выданным МКУ города Сочи "Дирекция заказчика Хостинского внутригородского района города Сочи", Подрядчиком на территории Хостинского внутригородского района г. Сочи в районе дома N 91 по ул. Дарвина, на территории Хостинского внутригородского района города Сочи.

В наряд-заказе указываются объемы, сроки и адресный перечень, где необходимо выполнить работы. Наряд-заказ выдается лично "Исполнителю" под роспись (либо лицу уполномоченному приказом на оказание услуг) или направляется на адрес электронной почты "Исполнителя", указанный в контракте, что является также основанием для начала оказания услуг.

МКУ г. Сочи "Дирекция заказчика Хостинского внутригородского района города Сочи" выдан заказ-наряд ООО Гильдия от 13.09.2022 года о начале выполнения работ в соответствии с условиями Контракта.

В результате комиссионной проверки Заказчика 20 октября 2022 г. установлено, что ООО "Гильдия" не приступала к выполнению условий Контракта N 0118300018722000653 от 12 сентября 2022 года, что ставит под угрозу выполнение работ в установленный Контрактом срок (в течение 60 (Шестидесяти) календарных дней с даты заключения контракта) до 11 ноября 2022 г.

12.09.2022 г. в день подписания контракта на осмотр Объекта выехали ответственные сотрудники Подрядчика с целью принятия площадки, комплектации объекта персоналом и организации работ.

По прибытии на место, ответственные сотрудники Подрядчика произвели осмотр территории и получили разъяснения от Заказчика по предстоящим работам. Данные действия были необходимы, т.к. в конкурсной документации и у Заказчика отсутствовала техническая документация (ген.план, схема расположения оборудования, схема устройства оснований и т.п.).

ООО "Гильдия" 15.09.2022 исх. N16, 18 в адрес Заказчика направило запросы-разъяснения о предоставлении информации по исполнению муниципального контракта от 12.09.2022 в соответствии с требованиями действующего законодательства с учётом представленных нарушений и в связи с отсутствием технической документации.

Ответы Заказчика в адрес Подрядчика в материалах дела отсутствуют.

ООО "Гильдия" оплачен счет в размере 600 000, 00 рублей по договору N 07/09 от 07.09.2022 г. на приобретение материалов для выполнения работ по благоустройство детской площадки в районе дома N 91 по ул. Дарвина, Хостинского района.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу о том, что ООО "Гильдия" осуществлялись действия, направленные на надлежащее выполнение работ, что подтверждается тем, что Подрядчик неоднократно пытался выполнить контракт, внес предоплату на приобретение материалов.

На основании изложенного, Комиссия Краснодарского УФАС не усматривает в действиях ООО "Гильдия" признаки недобросовестности.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные администрацией Хостинского внутригородского района МО городской округ г. Сочи КК в отношении ООО "Гильдия" (236044, КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛ., ГОРОД КАЛИНИНГРАД Г.О., КАЛИНИНГРАД Г., КАЛИНИНГРАД Г., Л.ШЕВЦОВОЙ Б-Р, Д. 51, КВ. 388; ИНН: 3906262900; КПП: 390601001), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.