Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 8 ноября 2022 г. N 050/06/105-41160/2022

Комиссия Московского областного УФАС России в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "Юридическая компания "Гарант" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Муниципального бюджетного учреждения "Благоустройство" Ленинского городского округа Московской области (далее - Заказчик), Муниципального казенного учреждения Ленинского городского округа Московской области "Центр торгов" (далее - Уполномоченное учреждение) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по реконструкции детских игровых площадок п.Измайлово, п. Новодрожжино (извещение N 0848300048422000427 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Конкурс) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Уполномоченным учреждением, Оператором электронной площадки Конкурса.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом установившего положения извещения о проведении Конкурса.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) начальная (максимальная) цена контракта - 21 880 528,78 руб.;

2) дата окончания подачи заявок - 31.10.2022;

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком ненадлежащим образом установлено положения Проекта контракта

Заказчиком в Приложении N 5 контракту установлено в том числе следующее:

"Началом срока действия гарантийных обязательств Подрядчика является дата подписания Акт (ДОП), формат УПД, утвержденный приказом ФНС России".

Вместе с тем, Заказчиком в Приложении 3 к контракту установлено, в том числе следующее:

Обязательство по контракту	Наименование документа	Действие сторон	Срок направления и подписания документов	Ответственная сторона
Выполнение работ по реконструкции детских игровых площадок п.Измайлово, п. Новодрожжино	Счёт на оплату	Подписание	10 раб. дн. от даты окончания исполнения обязательства	Подрядчик
		Подписание	10 раб. дн. от даты получения документа	Заказчик
	Справка о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3)	Подписание	10 раб. дн. от даты окончания исполнения обязательства	Подрядчик
		Подписание	10 раб. дн. от даты получения документа	Заказчик
	Универсальный передаточный документ (СЧФДОП), формат УПД, утвержденный приказом ФНС России*	Подписание	10 раб. дн. от даты окончания исполнения обязательства	Подрядчик
		Подписание	10 раб. дн. от даты получения документа	Заказчик
	Экспертное заключение	Подписание	10 раб. дн. от даты предоставления документа-основания "Универсальный передаточный документ (СЧФДОП), формат УПД, утвержденный приказом ФНС России"	Заказчик
	Акт о приёмке выполненных работ (форма КС-2)	Подписание	10 раб. дн. от даты окончания исполнения обязательства	Подрядчик
	Подписание	10 раб. дн. от даты получения документа	Заказчик
Оплата на выполнение работ по реконструкции детских игровых площадок п.Измайлово, п. Новодрожжино	Платёжное поручение	Подписание	0 раб. дн. от даты окончания исполнения обязательства	Заказчик

Изучив документы и сведения, Комиссия приходит к выводу что действия Заказчика в части установления в Приложении N 3 к контракту подобным образом порядка сдачи и приемки товаров вводят участников закупки в заблуждение и противоречат положениям Закона о контрактной системе.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о том, что действия Заказчика нарушают часть 1 статьи 34 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Юридическая компания "Гарант" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Уполномоченному учреждению, Конкурсной комиссии, Оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела от 08.11.2022 N 050/06/105-41160/2022 по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.