Решение Федеральной антимонопольной службы от 14 ноября 2022 г. N 22/44/104/428

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное Счетной палатой Российской Федерации (далее - Заказчик), о включении информации об ИП Климовой О.В. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение),

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), с правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Постановление N 1078), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила) информацию об ИП Климовой О.В. для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 23.05.2022 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание консультационных услуг в области управления данными (архитектура данных) в формате консультаций (далее - Услуги) (номер извещения в ЕИС - 0173100008722000038) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 58 000 руб.

Между Заказчиком и ИП Климовой О.В. (далее - Исполнитель) заключен государственный контракт от 21.06.2022 N 25р-22-3037, цена которого составила 58 000 руб. (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта Исполнитель обязуется оказать консультационные услуги в области управления данными (архитектура данных) в формате консультаций в соответствии с условиями Контракта, а Заказчик обязуется принять оказанные услуги и оплатить их.

Пунктом 1.2 Контракта предусмотрено, что требования к содержанию и объему оказываемых услуг, а также иные условия оказания услуг установлены Контрактом и описанием объекта закупки (приложение N 1 к Контракту).

Согласно пункту 1.5 Контракта срок оказания услуг: не более 10 (десять) календарных недель с даты заключения Контракта, то есть до 30.08.2022.

В соответствии с пунктом 11.1 Контракт считается заключенным в день размещения контракта, подписанного усиленной электронной подписью Заказчика, в ЕИС и действует до 31.10. 2022.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что Исполнителем не оказана Услуга в срок, установленный пунктом 1.5 Контракта.

Кроме того, представитель Заказчика пояснил, что письмом от 09.09.2022 N 16/2338 потребовал от Исполнителя надлежащего исполнения принятых им обязательств и установил Исполнителю срок - не позднее 14.09.2022 приступить к исполнению своих обязательств по Контракту.

Согласно ответу, полученному Заказчиком, 13.09.2022 Исполнитель сообщил о готовности полностью исполнить условия Контракта с учетом штрафных санкций, и просил согласовать график проведения консультаций в период с 20.09.2022 по 30.09.2022.

Вместе с тем письмом от 19.09.2022 Исполнитель уведомил Заказчика о возможности оказания услуг только в период с 31.10.2022 по 08.11.2022.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 7.2 Контракта установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии сообщил, что в связи с неисполнением обязательств по Контракту со стороны Исполнителя, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 24.10.2022 N16/2676 (далее - Решение).

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием ЕИС формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в ЕИС.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 25.10.2022 Решение размещено в ЕИС.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в ЕИС в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием ЕИС направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в ЕИС.

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного, датой надлежащего уведомления Исполнителя о принятом Заказчиком Решении является 25.10.2022.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что в течение установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе десятидневного срока Исполнителем нарушения не устранены, в связи с чем Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 07.11.2022.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Вместе с тем, представители ИП Климовой О.В. на заседание Комиссии не явились и доказательств, свидетельствующих об устранении нарушений условий Контракта в установленные сроки, а также о предпринятых мерах для надлежащего исполнения Контракта, не представили, в связи с чем информация об ИП Климовой О.В. подлежит включению в Реестр

Комиссия, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

РЕШИЛА:

1. Информацию, представленную Заказчиком об ИП Климовой О.В. (445026, Самарская область, г. Тольятти, Ленинский проспект, д. 26, кв. 177, ИНН: 632112541504), включить в Реестр сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения информации об ИП Климовой О.В. в Реестр считать дату размещения указанных сведений в ЕИС.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.