Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 16 ноября 2022 г. N 64-307

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев информацию Заказчика ГУЗ Саратовской области "Балаковская городская клиническая больница" о включении ООО "АЛМАЗ" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0860200000822005148 "Поставка медицинского изделия "Набор трубок для гемодиализа, одноразового использования" (далее - Информация).

УСТАНОВИЛА:

10.11.2022 ГУЗ Саратовской области "Балаковская городская клиническая больница" (далее - Заказчик) представило в Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) информацию о включении ООО "АЛМАЗ" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0860200000822005148 "Поставка медицинского изделия "Набор трубок для гемодиализа, одноразового использования" (далее - Аукцион).

Изучив представленную информацию и документы, заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении информации и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

20.07.2022 в Единой информационной системе в сфере закупок и на сайте электронной площадки было размещено извещение о проведении Аукциона.

Заказчиком Аукциона является ГУЗ Саратовской области "Балаковская городская клиническая больница".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 134 714,00 рублей.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.08.2022 NИЭА1 ООО "АЛМАЗ" (далее-Общество, Поставщик) признано победителем Аукциона.

12.08.2022 Заказчик и Общество заключили контракт N 0860200000822005148 на поставку медицинского изделия "Набор трубок для гемодиализа, одноразового использования" (далее - Контракт).

Согласно п. 1.2 Контракта Поставщик обязуется поставить, а Заказчик - принять и оплатить Товар, наименование, технические характеристики, количество, цена которого определяются в Спецификации (Приложение N 1) (далее - Спецификация), являющейся неотъемлемой частью Контракта.

Согласно п. 1.4. Контракта срок поставки Товара: с даты заключения Контракта по 30.12.2022 г., в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты подачи заявки Заказчиком Поставщику посредством телефонной/факсимильной связи или по электронной почте, в один этап. Количество заявок на поставку товара: не более 1 (одной) шт. Поставка осуществляется силами и средствами поставщика с разгрузкой с транспортного средства до места складирования товара (в соответствующее помещение, определяемое Заказчиком, включая подъём товара на этаж не выше второго).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно п. 8.7 Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

26.10.2022 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением Поставщиком Контракта.

26.10.2022 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок.

Согласно п. 2 и 3 ч.12.1 ст.95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур: решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель). Поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 26.10.2022.

На дату принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе Поставщиком не исполнены обязательства в соответствии с Контрактом.

В соответствии с ч.13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым 08.11.2022.

Согласно письменным пояснениям Заказчика, 18.08.2022 Заказчик направил посредством электронной почты заявку на поставку товара в адрес Общества. Поставщик в установленный Контрактом срок (до 25.08.2022) не поставил товар.

26.09.2022 Заказчиком повторно направлена заявка в адрес Общества. Поставщик в установленный Контрактом срок (до 03.10.2022) не поставил товар.

Аналогичным образом Поставщик проигнорировал заявку Заказчика от

05.10.2022.

18.10.2022 Заказчик направил в адрес Общества претензию об уплате пени за просрочку исполнения обязательств по Контракту. Данная претензия была отправлена Поставщику по электронной почте и Почтой России.

Поставщиком в срок до 26.10.2022 не исполнены обязательства по Контракту, в связи с чем Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Согласно пояснениям Общества, все письма Заказчика, поступившие по электронной почте, в том числе заявки на поставку товара и претензия, уходили в папку "Спам", в связи с чем Поставщик не был проинформировал о поставке товара.

Принимая решение об участии в закупочной процедуре, Общество в контексте ст. 8 ГК РФ приняло на себя все риски, связанные с осуществлением таких действий и последующей оценкой ее действий антимонопольным органом для решения вопроса о включении/не включении сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Общество как субъект предпринимательской деятельности, принявший от своего имени решение заключить контракт на поставку товара, на условиях, указанных в контракте, не могло не предвидеть негативных последствий при ненадлежащем выполнении обязательств по договору.

Таким образом, Обществом не исполнены обязанности, предусмотренные контрактом в отсутствие обстоятельств непреодолимой силы и объективно препятствующих причин, что однозначно свидетельствует о наличии в действиях Общества как лица, профессионально занимающегося предпринимательской деятельностью, поведения виновного и недобросовестного характера, о не проявлении надлежащей осмотрительности и заботливости относительно прав и законных интересов заказчика, об отсутствии действий по принятию всех необходимых мер для исполнения предусмотренных контрактом обязанностей.

Наличие обстоятельств непреодолимой силы и объективных причин, препятствующих Обществу исполнить свои обязательства по контракту надлежащим образом и в срок, Комиссией Саратовского УФАС России, не установлено.

По смыслу Закона о контрактной системе ведение реестра призвано обеспечивать защиту государственных и муниципальных заказчиков от действий (бездействия) недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при заключении и исполнении государственных и муниципальных контрактов.

В силу ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В связи с тем, что ООО "АЛМАЗ" не исполнило обязательства, предусмотренные Контрактом, информация об ООО "АЛМАЗ" подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Информацию, представленную ГУЗ Саратовской области "Балаковская городская клиническая больница" в отношении ООО "АЛМАЗ" (443041, ОБЛ САМАРСКАЯ, Г Самара, УЛ КРАСНОАРМЕЙСКАЯ, Д. 62, КВ. 138 ОФИС 138, ИНН 6317156706, КПП 631701001, лицо, исполняющее функции единоличного исполнительного органа - Пантазьев Станислав Григорьевич ИНН лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа 631628161494) включить в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта сроком на два года.

2. Датой включения информации об ООО "АЛМАЗ" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанной информации в Единой информационной системе в сфере закупок.

Дата собы тия <*>	I раздел			Дата регистр ации контро льным органо м обраще ния заказчи ка	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регла менти рован ная дата напра влени я заказч иком сведе ний в контр ольны й орган	Фактич еская дата направ ления заказчи ком сведен ий	Итого просро чка в днях по I разделу		Регла менти рован ная дата приня тия решен ия	Факти ческа я дата приня тия решен ия	Итого проср очка в днях по II разде лу	Регла менти рован ный срок изгот овлен ия решен ия и разме щени я сведе ний в ЕИС	Факти ческа я дата изгот овлен ия решен ия и разме щени я сведе ний в ЕИС	Итого проср очка в днях по III разде лу
10.11 .2022	10.11. 2022	10.11. 2022	0	10.11.2 022	17.11. 2022	16.11. 2022	0	21.11. 2022	18.11. 2022	0	нет

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Идентификационный код закупки

222643902440064390100108310012221244