Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 15 ноября 2022 г. N 64-306

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев информацию Заказчика ГУ - Саратовское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации" о включении ООО "АВАНГАРД" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0260100000622000209 "Поставка аппарата на нижние конечности и туловище - динамического параподиума для застрахованного лица, получившего повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве" (далее - Информация).

УСТАНОВИЛА:

09.11.2022 ГУ - Саратовское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации" (далее - Заказчик) представил в Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) информацию о включении ООО "АВАНГАРД" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0260100000622000209 "Поставка аппарата на нижние конечности и туловище - динамического параподиума для застрахованного лица, получившего повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве" (далее - Аукцион).

Изучив представленную информацию и документы, заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении информации и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

22.09.2022 в Единой информационной системе в сфере закупок и на сайте электронной площадки было размещено извещение о проведении Аукциона.

Заказчиком Аукциона является ГУ - Саратовское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 242 966,67 рублей.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 30.09.2022 NИЭА1 ООО "АВАНГАРД" (далееОбщество, Поставщик) признано победителем Аукциона.

11.10.2022 Заказчик и Общество заключили контракт N 437 на поставку аппарата на нижние конечности и туловище - динамического параподиума для застрахованного лица, получившего повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве (далее - Контракт).

Согласно п. 2.1 Контракта Поставщик обязуется поставить Получателю Товар в соответствии с условиями, изложенными в Техническом задании, являющемся неотъемлемой частью Контракта, а Заказчик обязуется оплатить фактически поставленный Получателю Поставщиком Товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Согласно п. 4.1. Контракта он вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует по 25 декабря 2022 года, а в рамках взаиморасчетов - до полного исполнения Сторонами своих обязательств.

Согласно п. 5.1.2. Контракта Поставщик обязан предоставить Заказчику контактные данные сотрудника, назначенного ответственным лицом для оперативного решения вопросов, возникающих в процессе исполнения настоящего Контракта, не позднее 3 (трех) рабочих дней с даты заключения Контракта.

Согласно п. 5.1.5. Контракта Поставщик обязан поставить Товар непосредственно на дом Получателю и передать Получателю при предъявлении им паспорта и Направления, выдаваемого Заказчиком в течение 5 (пяти) рабочих дней после получения Реестра направлений.

Согласно п. 6.1. Контракта Поставщик обязан поставить Товар на территорию г. Саратова на склад Поставщика или иное помещение, находящееся в его распоряжении или собственности (далее - склад Поставщика), в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты заключения Контракта для осуществления Заказчиком проверки на соответствие Товара требованиям, установленным настоящим Контрактом.

Согласно пояснениям Заказчика, 13.10.2022 Поставщику было направлено письмо об уточнении контактных данных сотрудника согласно п. 5.1.2 Контракта. 13.10.2022 Общество направило ответ на данный запрос Заказчика.

21.10.2022 Заказчиком в адрес Общества направлено требование об уплате неустоек в связи с неисполнением Поставщиком п.6.1 Контракта.

Поставщик не поставил товар в срок, установленный контрактом, в связи с чем Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. На настоящий момент товар по контракту также не поставлен.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно п. 12.3 Контракта его расторжение допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством в порядке, предусмотренном статьей 95 Федерального закона N 44-ФЗ.

26.10.2022 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением Поставщиком Контракта.

26.10.2022 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок.

Согласно п. 2 и 3 ч.12.1 ст.95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур: решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель). Поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 26.10.2022.

На дату принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе Поставщиком не исполнены обязательства в соответствии с Контрактом.

31.10.2022 Заказчик направил Поставщику письмо с просьбой проинформировать Заказчика, на какой стадии находится исполнение Контракта.

01.11.2022 Поставщик направил Заказчику письмо, в котором проинформировал последнего о нахождении товара на стадии закупки.

В соответствии с ч.13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым 08.11.2022.

ООО "АВАНГАРД" извещено надлежащим образом, явку своих представителей на рассмотрение Информации не обеспечило.

По смыслу Закона о контрактной системе ведение реестра призвано обеспечивать защиту государственных и муниципальных заказчиков от действий (бездействия) недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при заключении и исполнении государственных и муниципальных контрактов.

В силу ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В связи с тем, что ООО "АВАНГАРД" не исполнило обязательства, предусмотренные Контрактом, информация об ООО "АВАНГАРД" подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Информацию, представленную Департаментом Гагаринского административного района муниципального образования "Город Саратов" в отношении ООО "АВАНГАРД" (111250, - МОСКВА, - ЛЕФОРТОВСКИЙ ВАЛ, Д. 24, ЭТАЖ/ПОМЕЩ. ПОДВАЛ/IV КОМ./ОФИС 5/120, ИНН 9722011632, КПП 772201001, лицо, исполняющее функции единоличного исполнительного органа - Макаров Олег Михайлович ИНН лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа 332801390530) включить в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта сроком на два года.

2. Датой включения информации об ООО "АВАНГАРД" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанной информации в Единой информационной системе в сфере закупок.

Дата собы тия <*>	I раздел			Дата регистр ации контро льным органо м обраще ния заказчи ка	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регла менти рован ная дата напра влени я заказч иком сведе ний в контр ольны й орган	Фактич еская дата направ ления заказчи ком сведен ий	Итого просро чка в днях по I разделу		Регла менти рован ная дата приня тия решен ия	Факти ческа я дата приня тия решен ия	Итого проср очка в днях по II разде лу	Регла менти рован ный срок изгот овлен ия решен ия и разме щени я сведе ний в ЕИС	Факти ческа я дата изгот овлен ия решен ия и разме щени я сведе ний в ЕИС	Итого проср очка в днях по III разде лу
09.11 .2022	10.11. 2022	09.11. 2022	нет	09.11.2 022	16.11. 2022	15.11. 2022	нет	18.11. 2022	17.11. 2022	нет	0

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ИКЗ: 221645400931964550100100040220000323