Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 10 ноября 2022 г. N РНП 33-1855

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

на основании статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Постановления Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", рассмотрела обращение ГБУЗ ВО "Киржачская районная больница" о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в отношении Индивидуального предпринимателя Помазного Глеба Анатольевича (ИНН 110903221507, адрес - 169600, Республика Коми, г.Печора, пр-т Печорский, д.49, кв.8) в виду существенного нарушения условия исполнения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту помещений ФАПа ГБУЗ ВО "Киржачская РБ", расположенного по адресу: Владимирская область, Киржачский р-н, д.Финеево, ул.Центральная, д.48 (извещение N 0128200000122003473)

В ходе рассмотрения дела, Комиссия Владимирского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

Во Владимирское УФАС России поступило обращение ГБУЗ ВО "Киржачская районная больница" о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в отношении Индивидуального предпринимателя Помазного Глеба Анатольевича (ИНН 110903221507, адрес - 169600, Республика Коми, г.Печора, пр-т Печорский, д.49, кв.8) в виду существенного нарушения условия исполнения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту помещений ФАПа ГБУЗ ВО "Киржачская РБ", расположенного по адресу: Владимирская область, Киржачский р-н, д.Финеево, ул.Центральная, д.48 (извещение N 0128200000122003473).

Из обращения заказчика установлено следующее.

11.07.2022 государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области "Киржачская районная больница" (Заказчик) и Индивидуальный предприниматель Помазной Глеб Анатольевич (Подрядчик) заключили государственный контракт выполнение работ по капитальному ремонту помещений ФАПа ГБУЗ ВО "Киржачская РБ", расположенного по адресу: Владимирская область, Киржачский р-н, д.Финеево, ул.Центральная, д.48.

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта срок выполнения работ - с даты заключения контракта в течении 60 дней, но не позднее 31.08.2022. Заданием на выполнение работ, предусмотрен один этап исполнения контракта. 12.07.2022 заказчик путем подписания двухстороннего акта приема-передачи передал строительную площадку подлежащую капитальному ремонту.

По состоянию на 12.10.2022 подрядчиком не принимались никакие меры по исполнению взятых на себя обязательств, просьбу ускорить процесс завершения работ, подрядчик проигнорировал.

В силу изложенного, на основании статьи 715 Гражданского кодекса РФ, части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок, пунктов 7.9, 7.13, 7.14 13.10.2022 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. 31.10.2022 Контракт был расторгнут.

На основании изложенного, заказчик просит включить сведения относительно ИП Помазного Г.А. в реестр недобросовестных поставщиков.

ИП Помазной каких-либо пояснений по существу дела не представил.

Изучив материалы дела, Комиссия Владимирского УФАС установила следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В силу положений пункта 7.5 государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту помещений ФАПа ГБУЗ ВО "Киржачская РБ", расположенного по адресу: Владимирская область, Киржачский р-н, д.Финеево, ул.Центральная, д.48, . Расторжение договора допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны договора от исполнения договора в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и статьей 95 Федерального закона N44-ФЗ.

В силу части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия установила, что Подрядчиком (ИП Помазным Г.А.) было допущено нарушение условий исполнения контракта в части его неисполнения в сроки предусмотренные контрактом, что подтверждается документальными доказательствами, представленными заказчиками в материалы дела (в частности акт осмотра места выполнения работ представителями заказчика от 15.08.2022) Комиссия полагает, что Подрядчиком (ИП Помазным Г.А.) в материалы дела не были представлены надлежащие документарные доказательства, свидетельствующие о надлежащем выполнении работ, являющихся предметом контракта, или доказательства, подтверждающие объективную невозможность выполнения работ со стороны Подрядчика.

Таким образом, у заказчика имелись достаточные правовые основания для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, ввиду существенного нарушения условий исполнения контракта со стороны Подрядчика Помазного Г.А.

Кроме того, Комиссия установила, что заказчиком при расторжении контракта в одностороннем порядке в полном объеме соблюдены требования статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Комиссия отмечает, что хозяйствующий субъект осуществляет предпринимательскую деятельность на свой риск и, принимая решение об участии в процедуре определения поставщика (подрядчика, исполнителя), и подавая соответствующую заявку, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе в сфере закупок, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Закона.

В силу изложенного, сведения о ИП Помазном Г.А. подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 99, 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, Комиссия Владимирского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

В связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту помещений ФАПа ГБУЗ ВО "Киржачская РБ", расположенного по адресу: Владимирская область, Киржачский р-н, д.Финеево, ул.Центральная, д.48 (извещение N 0128200000122003473) по причине неисполнения обязательств по данному контракту, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года включается следующая информация:

1. Индивидуальный предприниматель Помазной Глеб Анатольевич.

2. ИНН: 110903221507

3. Почтовый/юридический адрес: 169600, Республика Коми, г.Печора, пр-т Печорский, д.49, кв.8.

Датой включения указанной информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату фактического размещения информации в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupкi.gov.ru.

	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел
Дата события	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
31.10.2022	02.11.2022	02.11.2022	0	02.11.2022	10.11.2022	10.11.2022	0	15.11.2022	15.11.2022	0

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение территориального антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.