Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 15 ноября 2022 г. N 051/06/106-633/2022

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии Мурманского УФАС России:

Калитиной Н.А. - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Членов Комиссии Мурманского УФАС России:

Ворониной К.Ф. - начальника отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Неплюевой А.В. - главного специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии:

представителя Комитета по конкурентной политике Мурманской области - Базоевой Л.В. (по доверенности),

представителя Заказчика - Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения "Оленегорская центральная городская больница" - Шматько И.В. (по доверенности),

без участия индивидуального предпринимателя Алиева Хейранса Гусейн кызы,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Алиевой Хейранса Гусейн кызы на действия Единой комиссии Комитета по конкурентной политике Мурманской области при проведении электронного аукциона "Поставка продуктов питания (фрукты)" (0149200002322005772), в соответствии со статьёй 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

24.10.2022 в Единой информационной системе в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме.

Заказчик: Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения "Оленегорская центральная городская больница".

Организация, осуществляющая размещение: Комитет по конкурентной политике Мурманской области.

Наименование объекта закупки: Поставка продуктов питания (фрукты).

Начальная (максимальная) цена контракта: 871 680,00 р.

Согласно доводам жалобы, Заявитель полагает, что Единой комиссией Комитета по конкурентной политике нарушены требования законодательства о контрактной системе при определении победителя торгов, а именно победителем торгов признан участник не приложившие к своей заявке декларацию о стране происхождения товаров, являющих объектом закупки.

Уполномоченный орган с доводами жалобы не согласен, представил письменные возражения.

Жалоба Заявителя рассмотрена дистанционно 15 ноября 2022 года в 10 часов 00 минут посредством сервиса веб-видеоконференцсвязи.

Комиссия Мурманского УФАC проверила обоснованность действий Заказчика и установила следующее.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 03.11.2022 членами комиссии Заказчика были рассмотрены заявки, поданные на участие в электронном аукционе, а также информация и документы, направленные оператором электронной площадки.

По результатам рассмотрения заявок и информации, Комиссией принято решение признать победителем торгов участника с идентификационным номером 112896140 (ООО "Лайм") на основании части 5 статьи 24 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе, при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки заявка на участие в закупке должна содержать информацию о товаре, предусмотренную подпунктом "б" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона, а именно: наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе.

Согласно извещения о закупке Заказчиком установлены условия допуска к аукциону, согласно которым заявки должны содержать предложения о поставке товара в соответствии с приказом Минфина России N 126н от 04.06.2018 года "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту решения - Приказ N126н).

В силу подпунктом 1.6 пункта 1 Приказ N126н подтверждением страны происхождения товаров является указание (декларирование) участником закупки в заявке в соответствии с Федеральным законом наименования страны происхождения товара.

Пунктом 2.4 извещения установлены "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению", согласно которым заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Закона: Указание (декларирование) участником закупки в заявке наименования страны происхождения товаров, указанных в Приложениях к приказу Минфина России от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Комиссией Мурманского УФАС России установлено, что заявка участника с номером 112896140 содержит документ: "Заявка на участие. Первая часть", который содержит таблицу: "Сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках предлагаемого товара". Графа 5 таблицы "Наименование страны происхождения товара" содержит указание страны-производителя товара.

Таким образом, победителем закупки с номером заявки 112896140 соблюдено требование, установленное извещением об осуществлении закупки, и указана (продекларирована) страна-производитель поставляемого товара.

На основании вышеизложенного, Комиссия Мурманского УФАС приходит к выводу, что действия Уполномоченного органа соответствуют требованиям законодательства о контрактной системе.

Комиссия Мурманского УФАС России, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу индивидуального предпринимателя Алиевой Хейранса Гусейн кызы на действия Единой комиссии Комитета по конкурентной политике Мурманской области при проведении электронного аукциона "Поставка продуктов питания (фрукты)" (реестровый номер извещения 0149200002322005772), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

Мурманского УФАС России: Н.А. Калитина

Члены комиссии

Мурманского УФАС России: К.Ф. Воронина

А.В. Неплюева