Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 10 ноября 2022 г. N 036/06/104-1249/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

- Логошин А.В. - председатель Комиссии, врио руководителя управления;

- Сисева Н.И. - член Комиссии, заместитель начальника отдела;

- Яковлева Е.Л. - член Комиссии, государственный инспектор,

в присутствии представителя заказчика - бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "Острогожская районная больница" (БУЗ ВО "Острогожская РБ") Костяной О.Н. (доверенность от 09.11.2022 года N 125),

в отсутствие представителя надлежащим образом уведомленного индивидуального предпринимателя Вильчика Олега Владимировича,

рассмотрев обращение заказчика - БУЗ ВО "Острогожская РБ" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об индивидуальном предпринимателе Вильчике Олеге Владимировиче (ИНН: 780518810741) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона: Поставка холодильника для лекарственных препаратов (извещение N 0131200001022006943) (ИКЗ: 222361900542636190100103320013250244),

у с т а н о в и л а :

Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 г N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) приняло к рассмотрению обращение заказчика - БУЗ ВО "Острогожская РБ" (далее - заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об индивидуальном предпринимателе Вильчике Олеге Владимировиче (далее - поставщик) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона: Поставка холодильника для лекарственных препаратов (извещение N 0131200001022006943) (ИКЗ: 222361900542636190100103320013250244) (далее - аукцион).

Ознакомившись с материалами дела, предоставленными доказательствами, пояснениями заказчика, Комиссия Воронежского УФАС России установила следующее.

11.07.2022 года в единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) размещено извещение о проведении аукциона. Начальная (максимальная) цена контракта - 64700.00 руб.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.07.2022 NИЭА1победителем аукциона признан ИП Вильчик О.В.

01.08.2022 года БУЗ ВО "Острогожская РБ" и ИП Вильчик О.В. заключен контракт N 0131200001022006943 на поставку холодильника для лекарственных препаратов. Цена контракта - 46260. 50 руб.

В соответствии с пунктом 1 контракта:

1.1. Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку холодильника для лекарственных препаратов (код ОКПД - 32.50.50.190) (далее - Товар) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке Товара (далее - Услуги), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленный Товар и надлежащим образам оказанные Услуги.

1.2. Номенклатура Товара и его количество определяются Спецификацией (приложение N 1 к Контракту), технические показатели - Техническими требованиями (приложение N 2 к Контракту).

В соответствии с п.5 контракта поставка Товара осуществляется Поставщиком с даты заключения контракта по заявке Заказчика в течение 15-х рабочих дней, но не позднее 15.11.2022 года.

В соответствии с п. 12.3 контракта - контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

17.10.2022 года заказчиком принято и размещено в единой информационной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Дата поступления подрядчику решения об одностороннем отказе от исполнения контракта - 17.10.2022 года.

Контракт считается расторгнутым - 28.10.2022 года (по истечении десяти дней с даты поступления подрядчику решения об одностороннем отказе от исполнения контракта).

На рассмотрении обращения представитель заказчика пояснил, что 30.08.2022 года БУЗ ВО "Острогожская РБ" в адрес ИП Вильчик О.В. направило на электронную почту, указанную контракте: ip-vilchik.ov@yandex.ru заявку на поставку холодильника для лекарственных препаратов. Срок поставки товара согласно заявки - 20.09.2022 года. Товар поставлен не был, в связи с чем в адрес поставщика направлены претензии: N1209 от 22.09.2022, N1268 от 10.10.2022, N1309 от 17.10.2022. Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта принято заказчиком и размещено в единой информационной системе - 17.10.2022 года. В течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, не устранено.

На рассмотрение обращения заказчиком представлены копии документов: заявка от 30.08.2022 года на поставку товара; подтверждение отправки заявки от 30.08.2022 года на поставку товара; претензии: N1209 от 22.09.2022, N1268 от 10.10.2022, N1309 от 17.10.2022 в адрес поставщика.

Статьей 95 Федерального закона N 44-ФЗ предусмотрен порядок одностороннего расторжения контракта.

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством (ч. 8 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

На основании ч. 12.1. ст. 95 Закона N 44-ФЗ в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 указанной статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 указанной части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 указанной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 13 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта (ч. 14 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (ч. 16 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Как установлено при рассмотрении обращения, в соответствии с п.5 контракта поставка товара осуществляется поставщиком с даты заключения контракта по заявке заказчика в течение 15-х рабочих дней, но не позднее 15.11.2022 года.

30.08.2022 года заказчиком в адрес поставщика на электронную почту, указанную контракте, направлена заявка на поставку товара. Срок поставки товара согласно заявки - 20.09.2022 года. Товар поставлен не был, в связи с чем в адрес поставщика направлены претензии: N1209 от 22.09.2022, N1268 от 10.10.2022, N1309 от 17.10.2022. Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта принято заказчиком и размещено в единой информационной системе - 17.10.2022 года. В течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, не устранено.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 ГК РФ).

Как следует из общего правила, закрепленного в п. 3 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, т. е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности: нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника; отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров; отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Поставщик на рассмотрение обращения представителя не направил, пояснений по существу дела, в том числе, доказательств чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, вследствие которых исполнение обязательств оказалось невозможным, не представил.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" и статьей 104 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Воронежского УФАС России, Комиссия Воронежского УФАС России,

р е ш и л а :

включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об индивидуальном предпринимателе Вильчике Олеге Владимировиче (ИНН: 780518810741).

Резолютивная часть решения объявлена: 10.11.2022 года.

В полном объеме решение изготовлено: 15.11.2022 года

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
28.10.2022	01.11.2022	03.11.2022	2	03.11.2022	11.11.2022	10.11.2022	0	15.11.2022	15.11.2022	2

Председатель Комиссии А.В. Логошин

Члены Комиссии Н.И. Сисева

Е.Л. Яковлева