Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 9 ноября 2022 г. N 25-283/04-2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю торгов (далее - Комиссия Приморского УФАС России)

обращение КГБУЗ "Владивостокская клиническая больница N 1" о включении сведений об АО "Найс компани" в реестр недобросовестных поставщиков,

в присутствии:

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступило обращение КГБУЗ "Владивостокская клиническая больница N 1" о включении сведений об АО "Найс компани" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с тем, что Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на поставку изделий медицинских (извещение N 0320300090622000114).

В назначенное время на заседании Комиссии Приморского УФАС России были рассмотрены документы, представленные сторонами.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Заказчиком на официальном сайте в информационно - коммуникационной сети "Интернет" размещено извещение N 0320300090622000114 о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку изделий медицинских.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.08.2022 N ИЗК1 победителем признано АО "Найс компани".

16.08.2022 между КГБУЗ "Владивостокская клиническая больница N 1" и АО "Найс компани" был заключен государственный контракт N А-160-22 на поставку изделий медицинских (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта, Поставщик принял на себя обязательства в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку изделий медицинских (далее - Товар) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Контракту).

В соответствии с пунктом 5.1 Контракта, поставка Товара осуществляется Поставщиком в Место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта, в срок с даты заключения контракта и до 31.07.2023 г., по заявкам Заказчика, в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента подачи заявки, в рабочие дни с 09:00 до 15:00 (по местному времени Заказчика). Заявка может быть подана заказчиком как в устной (по телефону), так и в письменной форме (по факсу, электронной почте). Поставка товара осуществляется в рабочие дни с 09:00 до 15:00 (по местному времени Заказчика). Незаказанный товар Заказчиком не принимается и оплате не подлежит.

16.08.2022 Заказчиком была направлена заявка на поставку товара. Регламентированный срок поставки - 23.08.2022. Товар по данной заявке был поставлен 16.09.2022, с просрочкой 24 дня, но из 22 наименований товара в соответствии с заявкой поставлены только 4 товара на сумму 18 532,56. Общая стоимость не поставленного товара составляет 177763,79 рубля.

Товар на данную сумму до настоящего времени не поставлен, то есть просрочка на 17.10.2022 года достигла 55 дней, о чем поставщику была направлена претензия от 12.10.2022 N 926, однако меры по надлежащему исполнению контракта Поставщиком не приняты.

06.10.2022 Заказчиком была направлена заявка на поставку товара. Регламентированный срок поставки - 13.10.2022. Товар по данной заявке не поставлен.

Согласно части 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 11.7 Контракта, Контракт может быть расторгнут по взаимному соглашению Сторон, по решению суда или в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Кроме того, в соответствии с частью 14 вышеуказанной статьи, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно сведениям, размещенным в ЕИС:

18.10.2022 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе.

28.10.2022 - дата расторжения контракта.

В течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта АО "Найс компани" не устранило нарушений послуживших основанием для принятия решения об одностороннем отказе.

Согласно пояснениям Поставщика, в целях исполнения настоящего контракта АО "Найс Компани" заключило с АО "Полифарм" договор N 8 от 09.01.2017, Спецификация N 10/08 от 10.08.2022.

Согласно Спецификации 10/08 от 10. 08.2022 г. поставка осуществляется в период с августа 2022 года по март 2023 года включительно, ежемесячно равными частями, согласно каждой позиции (по 1/8 части от общего количества поставляемого товара).

В связи с тем, что АО "Полифарм" не осуществил поставку товара в августе 2022 года АО "Найс компани" потребовало осуществить поставку товара в течение 3-х дней. В ответ АО "Полифарм" сообщило об увеличении сроков поставок в связи с увеличением сроков его производства.

АО "Найс компани" письмом от 03.10.2022 N 162-н и письмом N 196-н от 17.10.2022 вновь потребовало поставить товар. В результате претензионной работы АО "Полифарм" поставил товар АО "Найс компани" частично. Поставленный частично товар был поставлен Заказчику.

01.11.2022 г. АО "Полифарм" поставил товар АО "Найс комани" по товарной накладной ПМ 0001941/1 от 01.11.2022 г. на сумму 162 388,40 рублей. В текущее время АО "Найс компани" готово поставить Заказчику товар, полученный по данной накладной.

Вместе с тем, АО "Найс компани" не было лишено возможности закупить необходимый товар у иного поставщика с целью своевременного исполнения взятых на себя обязательств по Контракту.

Следует отметить, что на основании абзаца 3 части 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Принимая решение об участии в конкурентных процедурах для заключения контракта, Общество несет повышенную ответственность за свои действия, а также должно действовать с особой разумностью и осмотрительностью с момента подачи заявки до завершения своих обязательств по контракту.

АО "Найс компани" подало заявку на участие в запросе котировок, задекларировав согласие на условия положений документации о проведении закупки, и, как следствие, заключило контракт, принимая на себя обязательства по его исполнению.

При этом недобросовестность юридического лица определяется не его виной, как субъективным отношением к содеянному, а исключительно той степенью заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота.

Таким образом, АО "Найс компани" не было проявлено той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при заключении государственного контракта и его исполнении.

Рассматриваемые правоотношения носят публичный характер, а потому Поставщик, принимая решение о заключении государственного контракта, несет повышенную ответственность за свои действия, а также должен действовать с особой разумностью и осмотрительностью с момента заключения контракта до завершения своих обязательств по контракту.

В поведении участника закупки наличествуют признаки недобросовестности, так как АО "Найс компани" не предприняло действий для надлежащего исполнения контракта в установленные сроки.

Согласно части 2 статьи 104 Закона N 44-ФЗ, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Руководствуясь статьей 104 Закона N 44-ФЗ и правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации о порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от 30 июня 2021 года N 1078, Комиссия Приморского УФАС России

РЕШИЛА:

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения Заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I+II+III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления Заказчиком сведений	Итого просрочка в днях I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
28.10.2022	01.11. 2022	31.10. 2022	0	01.11. 2022	09.11. 2022	09.11. 2022	0	14.11. 2022	14.11. 2022	0	0

Включить сведения об АКЦИОНЕРНОМ ОБЩЕСТВЕ "НАЙС КОМПАНИ" (ИНН: 7721791376; ОГРН: 1137746320733; адрес: г. Зеленоград, корпус 602, этаж 6, пом. III, ком. 1-6, г. Москва, 124489, генеральный директор: Семенюк Зинаида Анатольевна, ИНН 771503352903) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года с момента размещения сведений об АО "Найс компани" в реестре недобросовестных поставщиков на официальном сайте в информационно - коммуникационной сети "Интернет", в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на поставку изделий медицинских (извещение N 0320300090622000114).

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в судебном порядке.