Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 10 ноября 2022 г. N РНП-23-827/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия), в составе:

рассмотрев сведения представленные администрацией Тихорецкого г/п Тихорецкого района о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Вкус Качества" по результатам проведения электронного аукциона: "Капитальный ремонт участка самотечного канализационного коллектора из железобетонных труб, протяженностью 159 м, диаметром 800 мм, по ул. Октябрьской (от ул. Ленинградская до ул. Передовой) в г. Тихорецке" (извещение: N 0318300010722000385),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения администрации Тихорецкого г/п Тихорецкого района (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Вкус Качества" (далее - Подрядчик) по результатам электронного аукциона: "Капитальный ремонт участка самотечного канализационного коллектора из железобетонных труб, протяженностью 159 м, диаметром 800 мм, по ул. Октябрьской (от ул. Ленинградская до ул. Передовой) в г. Тихорецке" (извещение: N 0318300010722000385).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 31.08.2022 NИЭА1 ООО "Вкус Качества" признано победителем электронного аукциона.

12.09.2022 г. между администрацией Тихорецкого г/п Тихорецкого района и ООО "Вкус Качества" заключен контракт на сумму 6 524 782,87 рублей.

19.10.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель электронного аукциона: Общество с ограниченной ответственностью "Вкус Качества";

- юридический адрес: 360012, Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ул. Нартановская, д. 12, кв. 56;

- ИНН: 0726020769, КПП: 072601001;

- Сведения об участниках / учредителях юридического лица: Шогенов Мухамед Асланбиевич ИНН: 072198115705.

Начальная (максимальная) цена контракта - 8 688 126,32 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Администрацией Тихорецкого г/п Тихорецкого района проводился электронный аукцион: "Капитальный ремонт участка самотечного канализационного коллектора из железобетонных труб, протяженностью 159 м, диаметром 800 мм, по ул. Октябрьской (от ул. Ленинградская до ул. Передовой) в г. Тихорецке" (извещение: N 0318300010722000385).

Закупка проводилась на основании п.8) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 31.08.2022 NИЭА1 ООО "Вкус Качества" признано победителем электронного аукциона.

12.09.2022 г. между администрацией Тихорецкого г/п Тихорецкого района и ООО "Вкус Качества" заключен контракт на сумму 6 524 782,87 рублей.

Согласно п.1.1 контракта Подрядчик обязуется выполнить по заданию Заказчика работы по капитальному ремонту участка самотечного канализационного коллектора из железобетонных труб, протяженностью 159 м, диаметром 800 мм, по ул. Октябрьской (от ул. Ленинградской до ул. Передовой) в г. Тихорецке и передать их Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и размере, установленном настоящим контрактом, за счет средств краевого бюджета и бюджета Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района.

В соответствии с п. 3.1 Контракта срок выполнения работ: в течение 90 календарных дней с даты заключения контракта (с даты указанной в преамбуле).

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В заявлении о включении ООО "Вкус Качества" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

Согласно п.3.1. Контракта срок выполнения работ: в течение 90 календарных дней с даты заключения контракта (с даты указанной в преамбуле).

Подрядчик обязан к окончанию установленного пунктом 3.1 настоящего контракта срока предоставить Заказчику результат выполненных работ в объеме и с характеристиками согласно технической документации (Приложение N 3). (п.4.1.1 контракта).

В п.4.1.5. контракта указано, что Подрядчик обязан предоставлять Заказчику полную и точную информацию о выполнении работ, а также о ходе исполнения своих обязательств по настоящему контракту, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта.

21.09.2022 Заказчиком в адрес Общества направлено письмо (исх.9397), что по состоянию на текущую дату подрядной организацией работы по Контракту не осуществляются, график производства работ по капитальному ремонту данного участка коллектора в администрацию не предоставлен, заявление на выдачу разрешения на проведение земляных работ от Общества не поступало.

26.09.2022 Заказчик на письмо ООО "Вкус качества" исх.01-06/815 от 20.09.2022 г. сообщил о возможном в ходе выполнения работ по капитальному ремонту коллектора применение труб СВТ 400/450 Тип 2 класса SN8 (внутренний диаметр 400 мм), как улучшенной по сравнению с предусмотренной контрактом трубой дренажной полиэтиленовой гофрированной двухслойной, класс кольцевой жесткости SN8, номинальный внутренний диаметр 400 мм.

28 сентября 2022 года, в соответствии с пунктом 3.5 Контракта, Заказчиком выплачен авансовый платеж Подрядчику в размере 30% от стоимости этапа Контракта на сумму 1 957 434 рубля 86 копеек.

Заказчиком в адрес Общества направлено письмо (исх. 9685), что по состоянию на текущую дату подрядной организацией работы по Контракту не осуществляются, график производства работ по капитальному ремонту данного участка коллектора в администрацию не предоставлен. Заказчик в данном письме указал, что Обществу необходимо получить в администрации соответствующее разрешение, предоставив при этом необходимый пакет документов и схему, согласованную с ОГИБДД Отдела МВД России по Тихорецкому району.

Дополнительно в вышеуказанном письме Заказчик указал, что Обществу до 01.10.2022 г. необходимо провести организационные мероприятия в части предоставления в Администрацию графика производства работ и документов, необходимых для выполнения работ по капитальному ремонту.

03.10.2022 в адрес Общества Заказчик направил письмо на исх.01-06/846 от 28.09.2022 ООО "Вкус качества" о подготовленной сметной документации, в отношении которой имеется положительное заключение ГАУ КК "Краснодаркрайгосэкспертизы" о проверке сметной стоимости Объекта.

12 октября 2022 г. исх. 10236 Заказчиком в адрес ООО "Вкус качества" направлено письмо о том, что Обществом работы по Контракту не ведутся, информация об обеспечении выполнения работ необходимыми материалами и оборудованием Заказчику не представлена.

В вышеуказанном письме Заказчик требует от Общества представить информацию до 14.10.2022 г. о наличии технологического оборудования, необходимого для выполнения работ по данному Контракту.

26.10.2022 г. исх. 10769 Заказчиком в адрес Общества направлено письмо о том, что 07.10.2022 г. в Администрацию поступило заявление от ООО "Вкус качества" о выдаче разрешения на проведение работ. К заявлению прилагались копия паспорта Заявителя и графический материал М 1:500, согласованный с ОАО "Ростелеком", МУП ТГП ТР "Водоканал", филиалом АО "НЭСК-электросеть", филиалом N3 АО "Газпром газораспределение Краснодар", МУП ТГП ТР "Тихорецктепло". Схема, согласованная с подразделениями ОГИБДД, 10.10.2022 г. в Администрацию не предоставлялась, до 22.10.2022 г. за получением разрешения представители Подрядчика не обращались.

Согласно п.4.1.7. контракта Подрядчик обязан обеспечить выполнение работ необходимыми материалами, в том числе деталями, конструкциями и оборудованием.

Подрядчик обязан предоставлять Заказчику (комиссии Заказчика) информацию и документы, необходимые для осуществления Заказчиком контроля за ходом исполнения Подрядчиком условий исполнения контракта, а также обеспечить доступ на территорию для проверки исполнения Подрядчиком обязательств по настоящему контракту, не вмешиваясь в хозяйственную деятельность Подрядчика. (п. 4.1.8. Контракта).

По состоянию на 19 октября 2022 года Подрядчиком работы не выполнены.

Расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п.12.3 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

19.10.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Сведения, подтверждающие надлежащее исполнение ООО "Вкус Качества" условий контракта, в материалах дела отсутствуют.

Согласно ч. 6 ст. 104 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3статьи 104, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные администрацией Тихорецкого г/п Тихорецкого района в отношении ООО "Вкус Качества" (360012, Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ул. Нартановская, д. 12, кв. 56; ИНН: 0726020769, КПП: 072601001; сведения об участниках / учредителях юридического лица: Шогенов Мухамед Асланбиевич ИНН: 072198115705), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Вкус Качества", участника/учредителя юридического лица в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.