Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 10 ноября 2022 г. N РНП-23-815/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

рассмотрев сведения, представленные ГБУ КК "Многофункциональный спортивный комплекс", о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Эргодизайн" по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка шкафа 2-х секционного для раздевалок" (извещение: N 0818500000822002365),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУ КК "Многофункциональный спортивный комплекс" о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Эргодизайн" по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка шкафа 2-х секционного для раздевалок" (извещение: N 0818500000822002365).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 11.05.2022 N ИЭА1 победителем признано ООО "Эргодизайн".

23.05.2022 г. ГБУ КК "Многофункциональный спортивный комплекс" и ООО "Эргодизайн" заключен контракт на сумму 6 194 580,44 рублей.

20.10.2022 г. ГБУ КК "Многофункциональный спортивный комплекс" принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель: Общество с ограниченной ответственностью "Эргодизайн";

- юридический адрес: 190013, ГОРОД САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, РУЗОВСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 16, ЛИТЕР А, ПОМЕЩЕНИЕ 32Н, ОФИС 131;

- ИНН: 7801308209, КПП: 783801001.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБУ КК "Многофункциональный спортивный комплекс" проводилась закупка: "Поставка шкафа 2-х секционного для раздевалок" (извещение: N 0818500000822002365).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 11.05.2022 N ИЭА1 победителем признано ООО "Эргодизайн".

23.05.2022 г. ГБУ КК "Многофункциональный спортивный комплекс" и ООО "Эргодизайн" заключен контракт на сумму 6 194 580,44 рублей.

В соответствии с п.1.1 контракта Поставщик обязуется передать в собственность Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить покупную цену по настоящему Контракту за следующий товар (далее - Товар):

Наименование вида Товара

Шкаф 2-х секционный для раздевалок

По условиям настоящего Контракта Поставщик обязуется передать Заказчику Товар в количестве (объеме), указанном в Спецификации, являющейся неотъемлемой частью настоящего Контракта (Приложение N1). (п.1.2 Контракта).

В п.3.1 контракта указано, что поставка и приемка Товара осуществляются единовременно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Срок поставки Товара: в течение 60 (шестидесяти) рабочих дней с момента заключения Контракта.

Настоящий Контракт вступает в силу с даты его заключения Сторонами и действует по "30" ноября 2022 г.

Расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством (п. 10.2 контракта).

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО "Эргодизайн" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

16.08.2022 года Поставщик направил Заказчику письмо исх. N16/08-002 от 16.08.2022 по средствам э/п о сроках поставки товара до 31.08.2022 года включительно.

13.09.2022 года Поставщик направил Заказчику повторно письмо исх. N13/09-001 от 13.09.2022 года по э/п о сроках поставки товара до 30.09.2022 года.

25.10.2022 года Поставщик направил Заказчику письмо-уведомление исх. N25/10 от 25.10.2022 года на электронные адреса Заказчика и почтой РФ об исполнении обязательств по контракту: о поставке товара в полном объёме утром 28.10.2022 года с указанием данных автотранспорта и водителя для допуска, данные на представителей Поставщика для допуска для сборки и монтажа поставленного товара. Также в письме Поставщик просил допустить представителей Поставщика для сборки в выходные дни 29 и 30 октября 2022 года.

Письмо Заказчиком оставлено без ответа.

28.10.2022 года Поставщик осуществил отгрузку товара и повторно направил Заказчику письмо N28/10-001 от 28.10.2022 года по э/п о допуске сборщиков на территорию для сборки и монтажа товара. Ответа не поступило, представители не были допущены для сборки.

По состоянию на 28 октября 2022 года Поставщик исполнил обязательства по поставке товара в полном объеме, но Заказчик отказал Поставщику в допуске на объект для сборки товара в последующие дни: 29.10.2022 г., 30.10.2022 г., 31.10.2022 г.

Поставщиком предоставлена банковская гарантия на гарантийные обязательства на сумму 72 877,50 рублей.

31.10.2022 года посредством ЕИС Поставщик направил Заказчику уведомление исх.N31/10-001 от 31 октября 2022 года об исполнении обязательств по Контракту и приёмке товара.

01.11.2022 года Заказчик направил Требование (претензия) N 1650 от 01.11.2022 о выплате неустойки (пени, штрафа), о вывозе с территории Заказчика комплектующих. Заказчик не отрицает, что Поставщик осуществил поставку товара в полном объёме 28.10.2022 г.

10.11.2022 года Поставщик направил в адрес Заказчика письмо N01/11-001 от 01.11.2022 года по э/п о заборе товара, погрузке товара, о допуске представителей, сборщиков, транспортного средства для погрузки на территорию Заказчика.

3аказчик отказался от исполнения Контракта Решением об одностороннем отказе от исполнения контракта N 1603 от 20 октября 2022 года и от приёмки поставленного товара.

Заказчиком составлен акт Представитель Поставщика не согласился с выводами и заключением Заказчика, что указано в акте:

- глубина шкафа определяется размером профиля 480 мм и размером профиля 20 мм (2 шт.), что составляет 520 мм.

- глубина шкафа со скамейкой определяется размером профиля 480 мм, 280 мм и размером профиля 20 мм (3 шт.), что составляет 820 мм.

- высота скамейки от пола также определяется размером профиля 440 мм и высотой сиденья 10 мм, что составляет 450 мм.

Распил профиля производился на высокоточном оборудовании и его размеры определялись высокоточным измерительным прибором (метр металлический с поверкой центра стандартизации и метрологии). Погрешность размеров профиля +/- 0,1 мм.

Петли:

Согласно ТЗ: Петли двери интегрированы в алюминиевый профиль и обеспечивают открывание, градус175.

По факту: так как вид петель в ТЗ не определён, применена навесная петля, интеграция осуществлена путём соединения петли с профилем с помощью саморезов, что не противоречит требованиям ТЗ и соблюдён угол открывания фасадов 175 градусов.

Щель между дверью и боковой стенкой.

В ТЗ отсутствует указание на наличие или недопустимость зазора между дверью и боковой стенкой, следовательно, не могут трактоваться Заказчиком, как нарушение условий ТЗ.

Отсутствие полки и крючков объясняется ограниченным временем на сборку, вся фурнитура в наличии.

Таким образом, с указанными результатами замера Поставщик не согласился. Замеры производились не металлическим метром, а рулеткой, которая имеет большую погрешность.

Согласно п. 3.1.Контракта Поставка и приемка Товара осуществляются единовременно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

По условиям Контракта не предусмотрена поставка товара в виде "готовых изделий".

Заказчик на заседании Комиссии подтвердил, что при поставке Поставщиком товара попросил собрать "один шкаф".

Заказчика не устроил результат собранного шкафа.

Поставщик пояснил, что замечания при сборке мебели не существенные и устранимые, которые могли быть направлены Поставщиком в кратчайшие сроки.

Согласно п. 3.9. Контракта после подписания членами приемочной комиссии документа о приемке или мотивированного отказа от подписания документа о приемке, Заказчик подписывает документ о приемке или мотивированный отказ от подписания документа о приемке усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает их в единой информационной системе. Если члены приемочной комиссии не использовали усиленные квалифицированные электронные подписи и единую информационную систему, заказчик прилагает подписанные ими документы в форме электронных образов бумажных документов.

Согласно п.3.10. Контракта датой поступления Поставщику документа о приемке, мотивированного отказа от подписания документа о приемке считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом таких документа о приемке, мотивированного отказа в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен Поставщик.

В случае получения в соответствии мотивированного отказа от подписания документа о приемке Поставщик вправе устранить причины, указанные в таком мотивированном отказе, и направить заказчику исправленный документ о приемке в порядке, предусмотренном настоящим разделом Контракта.

В нарушении условий приемки товара, оформления документов, Заказчик не разместил информацию о мотивированном отказе от приемки товара в ЕИС.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу о том, что ООО "Эргодизайн" осуществлялись действия, направленные на надлежащее выполнение работ (поставка шкафов), что подтверждается тем, что Подрядчик неоднократно пытался выполнить контракт, привозил товар и готов был собрать за свой счет данное изделие согласно ТЗ.

На основании изложенного, Комиссия Краснодарского УФАС не усматривает в действиях ООО "Эргодизайн" признаки недобросовестности.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГБУ КК "Многофункциональный спортивный комплекс" в отношении ООО "Эргодизайн" (190013, ГОРОД САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, РУЗОВСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 16, ЛИТЕР А, ПОМЕЩЕНИЕ 32Н, ОФИС 131; ИНН: 7801308209, КПП: 783801001.), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.