Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 10 ноября 2022 г. N РНП-23-828/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия), в составе:

рассмотрев сведения, представленные администрацией Тихорецкого г/п Тихорецкого района о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Вкус Качества" по результатам проведения электронного аукциона: "Капитальный ремонт участка самотечного канализационного коллектора из железобетонных труб, протяженностью 155 м, диаметром 800 мм, по ул. Октябрьской (от ул. Передовой до ул. Колхозной) в г. Тихорецке" (извещение: N 0318300010722000346),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения администрации Тихорецкого г/п Тихорецкого района (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Вкус Качества" (далее - Подрядчик) по результатам электронного аукциона: "Капитальный ремонт участка самотечного канализационного коллектора из железобетонных труб, протяженностью 155 м, диаметром 800 мм, по ул. Октябрьской (от ул. Передовой до ул. Колхозной) в г. Тихорецке" (извещение: N 0318300010722000346).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.08.2022 NИЭА1 ООО "Вкус Качества" признано победителем электронного аукциона.

15.08.2022 г. между администрацией Тихорецкого г/п Тихорецкого района и ООО "Вкус Качества" заключен контракт на сумму 3 553 077,26 рублей.

19.10.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель электронного аукциона: Общество с ограниченной ответственностью "Вкус Качества";

- юридический адрес: 360012, Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ул. Нартановская, д. 12, кв. 56;

- ИНН: 0726020769, КПП: 072601001;

- Сведения об участниках / учредителях юридического лица: Шогенов Мухамед Асланбиевич ИНН: 072198115705.

Начальная (максимальная) цена контракта - 8 688 126,32 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Администрацией Тихорецкого г/п Тихорецкого района проводился электронный аукцион: "Капитальный ремонт участка самотечного канализационного коллектора из железобетонных труб, протяженностью 155 м, диаметром 800 мм, по ул. Октябрьской (от ул. Передовой до ул. Колхозной) в г. Тихорецке" (извещение: N 0318300010722000346).

Закупка проводилась на основании п.8) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.08.2022 NИЭА1 ООО "Вкус Качества" признано победителем электронного аукциона.

15.08.2022 г. между администрацией Тихорецкого г/п Тихорецкого района и ООО "Вкус Качества" заключен контракт на сумму 3 553 077,26 рублей.

Согласно п.1.1 контракта Подрядчик обязуется выполнить по заданию Заказчика работы по капитальному ремонту участка самотечного канализационного коллектора из железобетонных труб, протяженностью 155 м, диаметром 800 мм, по ул. Октябрьской (от ул.Передовой до ул.Колхозной) в г. Тихорецке и передать их Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и размере, установленном настоящим контрактом, за счет средств краевого бюджета и бюджета Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района.

В соответствии с п. 3.1 Контракта срок выполнения работ: в течение 120 календарных дней с даты заключения контракта (с даты указанной в преамбуле).

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В заявлении о включении ООО "Вкус Качества" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

Согласно п.3.1. Контракта срок выполнения работ: в течение 120 календарных дней с даты заключения контракта (с даты указанной в преамбуле).

Подрядчик обязан к окончанию установленного пунктом 3.1 настоящего контракта срока предоставить Заказчику результат выполненных работ в объеме и с характеристиками согласно технической документации (Приложение N 3). (п.4.1.1 контракта).

В п.4.1.5. контракта указано, что Подрядчик обязан предоставлять Заказчику полную и точную информацию о выполнении работ, а также о ходе исполнения своих обязательств по настоящему контракту, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта.

Обществом 22.08.2022 исх. 01-06/777 в адрес Заказчика направлено письмо о согласовании изменения по применению труб спиральновитых диаметром 458х19 мм класс кольцевой жесткости SN8 в целях улучшения качеств и технологического процесса по регламенту, укладке и дальнейшему обслуживанию данного объекта.

ООО "Вкус качества" в адрес Заказчика также направлены письма N01-06/779 от 23.08.2022 г. о согласовании закрытия одной полосы движения автотранспорта, что также повлияют на срок начала производства земляных работ и работ по санации, без общего изменения срока производства работ.

25.08.2022 Заказчиком в адрес Общества направлено письмо (исх.8523) о согласовании материалов, предложенных ООО "Вкус качества", а также что планируется выплатить в адрес Общества аванс в размере 30 % от сумму контракта.

31 августа 2022 г. исх.8706 Заказчик в адрес Подрячика направил письмо о том, что по состоянию на текущую дату подрядной организацией работы по Контракту не осуществляются, график производства работ по капитальному ремонту данного участка коллектора в администрацию не предоставлен. Заказчик в данном письме указал, что Обществу необходимо получить в администрации соответствующее разрешение, предоставив при этом необходимый пакет документов и схему, согласованную с ОГИБДД Отдела МВД России по Тихорецкому району.

05.09.2022 г. Общество в своем письме сообщило Заказчику, что на основании п.4.2.2 Контракта Подрядчик вправе привлекать для выполнения работ субподрядчиков.

08.09.2022 г. Заказчиком в адрес общества выплачен аванс в размере 30 % от сумму контракта в размере 1065923,18 рублей.

20.09.2022 исх. N01-06/814 Общество в адрес Заказчика направило письмо о заключении с ИН Будковой Е.Е. договора субподряда на выполнение работ по объекту.

21.09.2022 г. исх. 9396 Заказчик в своем письме сообщил, что согласно представленному Обществу линейному графику производства работ по Контракту осуществляется подрядной организацией до 06.09.2022, с 30.08.2022 работы не выполняются.

26.09.2022 Заказчик на письмо ООО "Вкус качества" исх.01-06/815 от 20.09.2022 г. сообщил о возможном в ходе выполнения работ по капитальному ремонту коллектора применение труб СВТ 400/450 Тип 2 класса SN8 (внутренний диаметр 400 мм), как улучшенной по сравнению с предусмотренной контрактом трубой дренажной полиэтиленовой гофрированной двухслойной, класс кольцевой жесткости SN8, номинальный внутренний диаметр 400 мм.

26.09.2022 N9584 Заказчик сообщил Обществу о назначении ответственного за ведение строительного контроля.

26.09.2022 N9581 Заказчиком направлено Обществу уведомление об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 15.08.2022 г.

28.09.2022 исх. N01-06/845 ООО "Вкус качества" в адрес Заказчика направило письмо о предоставлении Заказчиком проектной документации на электронную почту Общества.

06.10.2022 исх. N01-06/881 Общество гарантирует Заказчику о выполнении работ и просит отменить решение об одностороннем отказе.

07.10.2022 г. решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 15.08.2022 г. Заказчиком отменено.

12.10.2022 г. исх. 10235 Заказчиком в адрес Общество направлено письмо, в котором Заказчик сообщил, что Подрядчик по указанному в Контракте адресу на текущую дату работу не ведутся, информация об обеспечении выполнения работ необходимыми материалами и оборудованием Заказчику не представлена.

В вышеуказанном письме Заказчик требует от Общества представить информацию до 14.10.2022 г. о наличии технологического оборудования, необходимого для выполнения работ по данному Контракту.

12.10.2022 исх. N01-06/903 Общество Заказчику в своем письме сообщило о повторной просьбе направить проектную документацию на электронный адрес Подрядчика на основании п.5.10 Изменений N1 к Своду правил 48.1333.2019 от 28.03.2022.

Однако данное требование о предоставлении заказчиком проектной документации в заключенном муниципальном контракте отсутствует.

В силу п.8) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе проектная документация размещается в составе извещения о закупке.

Участник подавая заявку изучил условия закупки и выразил в составе заявки согласие на выполнение работ в соответствии с условиями извещения.

Подрядчик обязан предоставлять Заказчику (комиссии Заказчика) информацию и документы, необходимые для осуществления Заказчиком контроля за ходом исполнения Подрядчиком условий исполнения контракта, а также обеспечить доступ на территорию для проверки исполнения Подрядчиком обязательств по настоящему контракту, не вмешиваясь в хозяйственную деятельность Подрядчика. (п. 4.1.8. Контракта).

По состоянию на 19 октября 2022 года Подрядчиком работы не выполнены.

Расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п.12.3 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

19.10.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Сведения, подтверждающие надлежащее исполнение ООО "Вкус Качества" условий контракта, в материалах дела отсутствуют.

Согласно ч. 6 ст. 104 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3статьи 104, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные администрацией Тихорецкого г/п Тихорецкого района в отношении ООО "Вкус Качества" (360012, Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ул. Нартановская, д. 12, кв. 56; ИНН: 0726020769, КПП: 072601001; сведения об участниках / учредителях юридического лица: Шогенов Мухамед Асланбиевич ИНН: 072198115705), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Вкус Качества", участника/учредителя юридического лица в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.