Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 15 ноября 2022 г. N РНП-23-833/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

рассмотрев сведения, представленные МТУ "Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея", о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Юр-центр" по результатам проведения запроса котировок в электронной форме: "Оказание услуг по хранению конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства по основаниям, предусмотренным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также вещественных доказательств и товаров, задержанных и изъятых таможенными органами, на территории Краснодарского края и Республики Адыгея" (извещение: N 0118100011322000011),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МТУ "Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея" о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Юр-центр" по результатам проведения запроса котировок в электронной форме: "Оказание услуг по хранению конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства по основаниям, предусмотренным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также вещественных доказательств и товаров, задержанных и изъятых таможенными органами, на территории Краснодарского края и Республики Адыгея" (извещение: N 0118100011322000011).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.04.2022 N ИЗК1 победителем признано ООО "Юр-центр".

29.04.2022 г. между МТУ "Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея" и ООО "Юр-центр" заключен контракт на сумму 75 000,00 рублей.

25.10.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

-победитель запроса котировок в электронной форме: Общество с ограниченной ответственностью "Юр-центр";

- адрес: 350000, РОССИЯ, КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ, ГОРОД КРАСНОДАР Г.О., КРАСНОДАР Г., КРАСНОДАР Г., ИМ. БУДЕННОГО УЛ., Д. 134, ОФИС 2;

- ИНН: 2308283500, КПП: 230801001;

- сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: АДЖИБАЙРАМОВ АСКЕР СУЛТАНБИЕВИЧ ИНН: 230907062902;

- сведения об участниках / учредителях юридического лица: МАГЕРАМОВ ГЕОРГИЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ ИНН: 230404572960.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

МТУ "Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея" проводилась закупка: "Оказание услуг по хранению конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства по основаниям, предусмотренным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также вещественных доказательств и товаров, задержанных и изъятых таможенными органами, на территории Краснодарского края и Республики Адыгея" (извещение: N 0118100011322000011).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.04.2022 N ИЗК1 победителем признано ООО "Юр-центр".

29.04.2022 г. между МТУ "Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея" и ООО "Юр-центр" заключен контракт на сумму 75 000,00 рублей.

В п.1.1 контракта указано, что "Хранитель" обязуется на условиях, установленных настоящим Контрактом, за вознаграждение принять на хранение с размещением на собственных площадях конфискованное, движимое бесхозяйное, изъятое и иное имущество, обращенное в собственность государства, по основаниям, предусмотренным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также вещественные доказательства и товары, задержанные и изъятые таможенными органами, на территории Краснодарского края и Республики Адыгея (далее - имущество), передаваемые ему "Поклажедателем", либо третьими лицами по поручению "Поклажедателя" (далее - Поручение) согласно акту приема-передачи и возвратить их "Поклажедателю", либо по поручению "Поклажедателя" передать его третьим лицам, в сохранности.

В ходе контроля за деятельностью ООО "Юр - Центр" по выполнению условий Контракта, Межрегиональным территориальным управлением выявлен ряд нарушений.

Заказчиком выданы поручения на хранение:

1. 23-29627/44/23-005880-М-22;

2. 23-27106/42/23-005815-М-22;

3. 23-27102/41/23-005814-М-22;

4. 23-25387/40/23-005648-М-22;

5. 23-22822/37/23-005267-М-22;

6. 23-34816/48/23-006299-М-22;

7. 23-29923/36/23-006048-М-22;

8. 23-34919/338/23-006293-М-22;

9. 23-27/318/23-006153-М-22;

10.23-10/75/23-006025-М-22;

11.23-9/74/23-006024-М-22;

12.23-30219/9/23-005960-М-22;

13.23-30220/8/23-005961-М-22;

14.23-15871/215/23-004635-М-22;

15.23-26225/451/23-005708-М-22;

16.23-26225/457/23-005721-М-22;

17.23-26225/458/23-005724-М-22;

18.23-26225/460/23-005725-М-22;

19.23-26225/459/23-005726-М-22;

20.23-24327/407/23-005572-М-22;

21.23-24327/408/23-005575-М-22;

22.23-24327/409/23-005578-М-22;

23.23-23462/397/23-005408-М-22;

24.23-23462/398/23-005409-М-22;

25.23-22902/372/23-005387-М-22;

26.23-25087/412/23-005610-М-22;

27.23-25087/413/23-005611-М-22;

28.23-25087/414/23-005612-М-22;

29.23-25087/415/23-005613-М-22;

30.23-25087/417/23-005615-М-22;

31.23-25087/418/23-005616-М-22;

32.23-25087/419/23-005617-М-22;

33.23-25087/420/23-005618-М-22

Согласно п.2.1.1 Контракта "Хранитель" обязан принять на хранение, передать 3-м лицам, возвратить "Поклажедателю" в течение 10 рабочих дней переданное ему "Поклажедателем" либо третьими лицами по Поручению "Поклажедателя" имущество, обеспечивать сохранение свойств, признаков и ценности имущества, а также отличительных признаков, поставленных на нем "Поклажедателем" либо третьими лицами, по Поручению "Поклажедателя".

Пунктом 2.1.4 Контракта установлено, что Хранитель обязан предоставлять акты приема-передачи имущества, принятого на ответственное хранение, "Поклажедателю" в течении 3 (трех) рабочих дней с даты его приема.

Общество с ограниченной ответственностью "Юр - Центр" в установленные сроки Контракта имущество от уполномоченных органов не приняло, акты приема - передачи в адрес Межрегионального территориального управления не предоставили.

Заказчик в адрес ООО "Юр - Центр" направляло ряд претензий, а именно:

1. Требование (претензия) за нарушение условий государственного контракта от 13.10.2022 N23-06/21326.

2. Требование (претензия) за нарушение условий государственного контракта от 03.10.2022 N 23-06/20313.

3. Требование (претензия) за нарушение условий государственного контракта от 05.09.2022 N 23-06/18410.

4. Требование (претензия) за нарушение условий государственного контракта от 29.08.2022 N 23-06/17858.

5. Требование (претензия) за нарушение условий государственного контракта от 17.08.2022 N 23-06/17095.

6. Требование (претензия) за нарушение условий государственного контракта от 10.08.2022 N 23-06/16399.

7. Требование (претензия) за нарушение условий государственного контракта от 21.07.2022 N 23-06/14915.

8. Требование (претензия) за нарушение условий государственного контракта от 15.07.2022 N 23-06/14521.

9. Требование (претензия) за нарушение условий государственного контракта от 08.07.2022 N 23-06/14182. 10. Требование (претензия) за нарушение условий государственного контракта от 30.06.2022 N 23-06/13556.

11. Требование (претензия) за нарушение условий государственного контракта от 22.06.2022 N 23-06/12868.

Вышеуказанные требования (претензии) за нарушение условий государственного контракта ООО "Юр-Центр" в установленные сроки не исполнены.

Расторжение Контракта возможно по решению Заказчика или Исполнителя в одностороннем порядке при существенном нарушении положений Контракта (в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п.4.3.3 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно ч.12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

24.10.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта с ООО "Юр-центр" и разместил данное решение в ЕИС.

Согласно ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч.14 ст.95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

В течение срока, предусмотренного ч.14 ст.95 Закона о контрактной системе, Обществом также не устранены допущенные нарушения.

Таким образом, Комиссия Краснодарского УФАС не может констатировать факт надлежащего исполнения ООО "Юр-центр" обязательств по контракту.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные МТУ "Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея" в отношении ООО "Юр-центр" (350000, РОССИЯ, КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ, ГОРОД КРАСНОДАР Г.О., КРАСНОДАР Г., КРАСНОДАР Г., ИМ. БУДЕННОГО УЛ., Д. 134, ОФИС 2; ИНН: 2308283500, КПП: 230801001); сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: АДЖИБАЙРАМОВ АСКЕР СУЛТАНБИЕВИЧ ИНН: 230907062902); сведения об участниках / учредителях юридического лица: МАГЕРАМОВ ГЕОРГИЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ ИНН: 230404572960) включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Юр-центр", сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.