Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 11 ноября 2022 г. N РНП-23-826/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

рассмотрев сведения, представленные МБДОУ ДСКВ N34 города Ейска МО Ейский район, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Ремонтподъездстрой-1" по результатам проведения электронного аукциона: "Капитальный ремонт кровли здания МБДОУ ДСКВ N34 г.Ейска МО Ейский район, расположенного по адресу: 353691, Краснодарский край, Ейский район, г. Ейск, ул. Коммунистическая, 20/3" (извещение: N 0118300018122000276),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МБДОУ ДСКВ N34 города Ейска МО Ейский район о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Ремонтподъездстрой-1" по результатам проведения электронного аукциона: "Капитальный ремонт кровли здания МБДОУ ДСКВ N34 г.Ейска МО Ейский район, расположенного по адресу: 353691, Краснодарский край, Ейский район, г. Ейск, ул. Коммунистическая, 20/3" (извещение: N 0118300018122000276).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 02.09.2022 N ИЭА1 победителем признано ООО "Ремонтподъездстрой-1".

15.09.2022 г. МБДОУ ДСКВ N34 города Ейска МО Ейский район и ООО "Ремонтподъездстрой-1" заключен контракт на сумму 1 668 166,41 рублей.

18.10.2022 г. МБДОУ ДСКВ N34 города Ейска МО Ейский район принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель: Общество с ограниченной ответственностью "Ремонтподъездстрой-1";

- юридический адрес: 344091, РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, РОСТОВ-НА-ДОНУ ГОРОД, КАШИРСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 9/53А, ОФИС 104;

- ИНН: 6168085799, КПП: 616801001.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

МБДОУ ДСКВ N34 города Ейска МО Ейский район проводилась закупка: "Капитальный ремонт кровли здания МБДОУ ДСКВ N34 г.Ейска МО Ейский район, расположенного по адресу: 353691, Краснодарский край, Ейский район, г. Ейск, ул. Коммунистическая, 20/3" (извещение: N 0118300018122000276).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 02.09.2022 N ИЭА1 победителем признано ООО "Ремонтподъездстрой-1".

15.09.2022 г. МБДОУ ДСКВ N34 города Ейска МО Ейский район и ООО "Ремонтподъездстрой-1" заключен контракт на сумму 1 668 166,41 рублей.

В соответствии с п.1.1 контракта Подрядчик обязуется выполнить по заданию Заказчика работы по Капитальному ремонту кровли здания МБДОУ ДСКВ N34 г.Ейска МО Ейский район, расположенного по адресу: 353691, Краснодарский край, Ейский район, г. Ейск, ул. Коммунистическая, 20/3 (далее - работы) и передать их Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и размере, установленном настоящим контрактом, за счет средств бюджетных учреждений.

В п.3.1 контракта указано, что выполнение работ осуществляется с момента заключения контракта в течение 45 календарных дней.

Выполнение работ осуществляется в соответствии с графиком выполнения работ, указанным в приложении N 2, являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта и описанием объекта закупки (приложение N1). График выполнения работ предоставляется Заказчику на согласование в течение 5 дней с момента заключения контракта. Подрядчик может по согласованию с Заказчиком выполнить работы по настоящему Контракту ранее установленных сроков. Заказчик принимает и оплачивает досрочно выполненные работы на условиях заключенного Контракта. В случае, если Подрядчиком при выполнении подрядных работ возникает потребность в использовании энергоресурсов и водоресурсов, в рамках настоящего контракта с Заказчиком заключается контракт на возмещение коммунальных расходов.

Приступить к выполнению работ в течение 10 дней с даты заключения контракта. (п.4.1.6. контракта).

Расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п. 12.3 контракта).

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО "Ремонтподъездстрой-1" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

В нарушение условий контракта Подрядчик на указанные даты в контракте (до 29.09.2022 г.) не представил график выполнения работ, к работам не приступил.

Согласно п. 4.2.2. Контракта Подрядчик вправе при выполнении работ привлекать к исполнению своих обязательств по настоящему контракту других лиц (субподрядчиков).

В связи с чем, для выполнения работ по контракту Подрядчиком привлечены субподрядчики, однако приступить вовремя данные субподрядчики не смогли ввиду, обстоятельств, связанных с Указом Президента РФ об объявлении частичной мобилизации от 21.09.2022 (письмо от 25.09.2022 исх.25 от ООО "Орион").

В связи с данными обстоятельствами был затянут процесс начала работ по контракту, и Подрядчику пришлось перераспределять нагрузку на своих исполнителей.

В ходе переговоров с Заказчиком Подрядчик запросил у представителей информацию по ПВХ-мембранам, так как в локальном сметном расчете были указаны ПВХ-мембраны толщиной 1.3 мм, которые не используются в повседневной жизни, так как стандартная толщина идет 1.2 мм, 1.5 мм. На данный запрос Заказчиком был дан ответ, о запросе информации у предлагаемого Заказчиком Поставщика (что подтверждается перепиской в WhatsApp).

28 и 29 сентября 2022 г. в адрес Подрядчика Заказчиком направлены претензии с просьбой приступить к выполнению работ.

05.10.2022 г. Заказчиком принято решение о расторжении контракта в одностороннем порядке.

06.10.2022 г. (исх.6110-2022) Подрядчик направил гарантийное письмо о готовности выполнить работы в срок с 10.10.2022 по 30.10.2022 г. и предоставил график выполнения работ.

Срок исполнения обязательств по контракту был 45 календарных дней, которые соответствовали графику работ по 30.10.2022 включительно.

Представитель Подрядчика пояснил на Комиссии, что представители Подрядчика не были допущены на объект.

Общество предлагало Заказчику заменить материал (ПВХ-мембрана толщиной 1.3 мм), так как толщина 1.3 мм не производится, Заказчик отказал в согласовании (что подтверждается перепиской в WhatsApp).

Заказчик указывает, что данная ПВХ-мембрана толщиной 1.3 мм имеется в производстве у ООО "Технониколь", согласовывать другую толщину ПВХ-мембраны отказался.

Согласно официальному сайту производителя ООО "Технониколь" Комиссией Краснодарского УФАС сделан запрос о наличии у данного производителя ПВХ-мембран толщиной 1.3 мм. Менеджером ООО "Технониколь" дан ответ, что ПВХ-мембран толщиной 1.3 мм в реализации нет.

Согласно сведениям из сети "Интернет" ПВХ-мембраны толщиной 1.3 мм отсутствуют на Российском рынке.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу о том, что ООО "Ремонтподъездстрой-1" осуществлялись действия, направленные на надлежащее выполнение работ, что подтверждается тем, что Подрядчиком направлялись действия на исполнение контракта.

На основании изложенного, Комиссия Краснодарского УФАС не усматривает в действиях ООО "Ремонтподъездстрой-1" признаки недобросовестности.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные МБДОУ ДСКВ N34 города Ейска МО Ейский район в отношении ООО "Ремонтподъездстрой-1" (344091, РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, РОСТОВ-НА-ДОНУ ГОРОД, КАШИРСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 9/53А, ОФИС 104; ИНН: 6168085799, КПП: 616801001), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.