Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 16 ноября 2022 г. N РНП-23-847/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия), в составе:

рассмотрев сведения, представленные ГБПОУ КК "Сочинский колледж поликультурного образования", о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "ЧОП "Русь" по результатам проведения электронного аукциона: "Услуги по физической охране" (извещение: N 0818500000822004512),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБПОУ КК "Сочинский колледж поликультурного образования" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "ЧОП "Русь" (далее - Подрядчик) по результатам электронного аукциона: "Услуги по физической охране" (извещение: N 0818500000822004512).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.07.2022 NИЭА1 ООО "ЧОП "Русь" признано победителем закупки.

18.08.2022 г. между ГБПОУ КК "Сочинский колледж поликультурного образования" и ООО "ЧОП "Русь" заключен контракт на сумму 974 618,24 рублей.

27.10.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель электронного аукциона: Общество с ограниченной ответственностью "ЧОП "Русь";

- юридический адрес: 357433, г. Железноводск, п. Иноземцево, ул. Шоссейная, д. 213;

- ИНН: 2627800874, КПП: 262701001;

- Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (директор): Бирюков Владимир Николаевич ИНН: 260800343988;

- Сведения об участниках / учредителях юридического лица: Бирюкова Татьяна Анатольевна ИНН: 260801514548.

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 564 785,20 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБПОУ КК "Сочинский колледж поликультурного образования" проводился электронный аукцион: "Услуги по физической охране" (извещение: N 0818500000822004512).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.07.2022 NИЭА1 ООО "ЧОП "Русь" признано победителем закупки.

18.08.2022 г. между ГБПОУ КК "Сочинский колледж поликультурного образования" и ООО "ЧОП "Русь" заключен контракт на сумму 974 618,24 рублей.

Согласно п.1.1 контракта Исполнитель обязуется оказывать услуги по физической охране:

1) охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных ч. 3 ст. 11 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 года N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации";

в срок, предусмотренный настоящим контрактом, согласно Спецификации (приложение N 1 к настоящему контракту) и Техническому заданию (приложение N 2 к настоящему контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

В соответствии с п. 1.2 контракта указаны этапы исполнения контракта:

1.2. Этапы исполнения контракта:

Номер этапа	Начало оказания услуги:	Окончание оказания услуги:	Срок исполнения контракта (этапа)	Количество (объем), человеко-час.
1	20.08.2022 г.	31.08.2022 г.	с 20.08.2022 г. по 30.09.2022 г.	696
2	01.09.2022 г.	30.09.2022 г.	с 01.09.2022 г. по 01.11.2022 г.	1 752
3	01.10.2022	31.10.2022	С 01.10.2022 по 30.11.2022	1 800
4	01.11.2022	30.11.2022	С 01.11.2022 по 30.12.2022	1 740
5	01.12.2022	31.12.2022	С 01.12.2022 по 07.02.2023	1 812

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО "ЧОП "Русь" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

Согласно условиям контракта, Исполнитель оказывает охранные услуги, определенные Спецификацией и Техническим заданием к Контракту.

Исполнитель обязался оказать услуги по физической охране объектов Заказчика, что подразумевает обеспечение функционирования 2 (двух) круглосуточных постов охраны и 1 (одного) дневного поста охраны, из них: 1 (один) круглосуточный и 1 (один) дневной пост охраны в здании колледжа по адресу: г. Сочи, ул. Гагарина, 10а, 1 (один) круглосуточный пост по адресу: г. Сочи, ул. Дарвина, 90. Заключение указанного контракта имело целью, в том числе, но не ограничиваясь, обеспечение режима антитеррористической безопасности и антитеррористической защищенности обучающихся.

В нарушение условий контракта Исполнитель допустил грубое нарушение такового, выражающееся в следующем.

26.10.2022 года ни на одном из постов охраны ООО "ЧОП "Русь" не было обеспечено нахождение охранников.

Общество не выходило на связь, на телефонные звонки и электронные письма Заказчика не отвечало.

По состоянию на 27 октября 2022 года ООО "ЧОП "Русь" ситуация изменена не была. Сотрудники (охранники) к несению службы не приступили, ссылаясь на невыплату им ООО "ЧОП "Русь" заработной платы.

В соответствии с положениями пункта 10.4. Контракта расторжение контракта допускается но соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и положениями частей 8-25 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ.

Пунктом 10.4.1. Контракта установлено, что Заказчик, в случае допущения Исполнителем, в том числе однократного, существенного нарушений условий исполнения настоящего контракта, влекущего за собой создание опасности охраняемому объекту, и/или потенциально создающего угрозу безопасности охраняемому объекту и лицам в нем пребывающим, вправе в одностороннем внесудебном порядке отказаться от исполнения настоящего контракта, расторгнуть его (в одностороннем порядке) и прекратить его действие. В случае принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта, Заказчик направляет Исполнителю письменное уведомление о принятом решении с указанием в нем предполагаемой даты прекращения действия контракта. Контракт считается расторгнутым и прекратившим своей действие в дату, указанную в таком уведомлении, направленном Заказчиком Исполнителю.

Описанные вышеуказанные нарушения повлекло за собой создание неустранимой опасности охраняемому объекту, и потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья обучающихся и лицам в нем пребывающим, а также потенциальную угрозу охраняемому объекту, что является грубым и существенным нарушением условий Контракта.

Расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и положениями частей 8 - 25 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ (п.10.4 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

27.10.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Сведения, подтверждающие надлежащее исполнение ООО "ЧОП "Русь" условий контракта, в материалах дела отсутствуют.

Согласно ч. 6 ст. 104 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3статьи 104, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГБПОУ КК "Сочинский колледж поликультурного образования" в отношении ООО "ЧОП "Русь" (357433, г. Железноводск, п. Иноземцево, ул. Шоссейная, д. 213; ИНН: 2627800874, КПП: 262701001; сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (директор): Бирюков Владимир Николаевич ИНН: 260800343988; сведения об участниках / учредителях юридического лица: Бирюкова Татьяна Анатольевна ИНН: 260801514548), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "ЧОП "Русь", участника / учредителя юридического лица, лица, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.