Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 15 ноября 2022 г. N РНП-23-832/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

рассмотрев сведения, представленные администрацией Белореченского г/п Белореченского района, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Энергострой" по результатам проведения электронного аукциона: "Реконструкция линий электроснабжения ВЛ-10 кВ и ВЛ-0,4 кВ от РУ10 кВ КРН2-П3-5 в г. Белореченске" (извещение: N 0118300016422000076),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения администрации Белореченского г/п Белореченского района о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Энергострой" по результатам проведения электронного аукциона: "Реконструкция линий электроснабжения ВЛ-10 кВ и ВЛ-0,4 кВ от РУ10 кВ КРН2-П3-5 в г. Белореченске" (извещение: N 0118300016422000076).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 12.08.2022 N ИЭА1 победителем признано ООО "Энергострой".

25.08.2022 г. между администрацией Белореченского г/п Белореченского района и ООО "Энергострой" заключен контракт на сумму 6 285 750,59 рублей.

26.10.2022 г. администрацией Белореченского г/п Белореченского района принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель: Общество с ограниченной ответственностью "Энергострой";

- юридический адрес: 352923, КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ, АРМАВИР ГОРОД, КРАСНОФЛОТСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 76, ЛИТЕР ААПОДА, ОФИС 21;

- ИНН: 2302052224, КПП: 230201001.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Администрацией Белореченского г/п Белореченского района проводилась закупка: "Реконструкция линий электроснабжения ВЛ-10 кВ и ВЛ-0,4 кВ от РУ10 кВ КРН2-П3-5 в г. Белореченске" (извещение: N 0118300016422000076).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 12.08.2022 N ИЭА1 победителем признано ООО "Энергострой".

25.08.2022 г. между администрацией Белореченского г/п Белореченского района и ООО "Энергострой" заключен контракт на сумму 6 285 750,59 рублей.

В соответствии с п.1.1 контракта Подрядчик обязуется выполнить по заданию Заказчика в установленный настоящим контрактом срок выполнить работы: Реконструкция линий электроснабжения ВЛ-10 кВ и ВЛ-0.4 кВ от РУ10 кВ КРН2-П3-5 в г. Белореченске (далее - работы) в соответствии с графиком выполнения работ (далее - Приложение N 1), сметой контракта (далее - Приложение N 2), описанием объекта закупки и приложениями к нему (Приложение N 3), и передать их Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и размере, установленном настоящим контрактом, за счет средств бюджета Белореченского городского поселения Белореченского района на 2022 год.

В п.3.1 контракта указано, что выполнение работ осуществляется в срок: в течение 60 (шестьдесят дней) с даты заключения муниципального контракта.

Выполнение работ осуществляется в сроки в соответствии с графиком выполнения работ, указанным в приложении N 1, являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта.

Расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п. 13.3 контракта).

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО "Энергострой" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

Подрядчик по условиям настоящего контракта должен был приступить к работам не позднее 24.10.2022 г., к работам Общество так и не приступило.

25.08.2022 г. директором Общества получена проектная документация для ознакомления с выездом на место производства работ.

При осмотре Объекта Обществом было установлено:

- Полоса отвода под строительство ВЛ-10Кв и КТП заросшая порослями до 3-х метров, которые необходимо вырубать, помимо учтенных сметной документацией валкой и корчеванием пней 23-х деревьев.

- Полигон Белореченского района не принимает на утилизацию древесных отходы. При том, что ПСД предусматривает погрузочные работы с вывозом на расстоянии 15 км.

- При работе с геодезией Общество установило, что координаты точки по ул. Майкопская, д.5 попадают в огражденный земельный участок.

Общество о данных проблемах поставило Заказчика в известность.

При изучении Объекта по реконструкции ВЛ-0,4 кВ Общество установило:

- Абоненты подключены по 1 фазе, а провод СИП 4х16 в сметной документации заложен на 3-х фазное подключение каждого абонента;

- При переходе через дорогу в проекте заложены переходные трубостойки, через которые должны быть подключены абоненты и это Заказчиком не учтено в сметной документации.

- Общество связалось с сетевой организацией (филиал АО "НЭКСК" Горячеключэнергосбыт) где выяснилось, что распломбировка и опломбировка у сетевой организации платная услуга, что абоненты не увеличивали мощность до 15 кВт и должны быть переподключены только по их разрешенной мощности и данный вид работ не учтен также в сметной документации.

- В ЛСР не учтены работы по проведению пусконаладочных работ и лабораторных испытаний, без которых невозможно ввести объект в эксплуатацию.

Выявленные недоставки обсуждались Обществом с Заказчиком.

12.09.2022 г. исх. N9 направлено письмо на имя Главы администрации о всех выявленных замечаниях и с просьбой согласовать расторжение контракта по соглашению сторон.

28.09.2022 исх. 12 Общество направило повторное письмо о данных замечаниях. Также было предложено доработать ПСД.

В адрес Общества поступил письмо исх.91 от 04.10.22 от проектной организации ООО "Феррум-97" с указанием картинки подключения абонента по 1 фазе. Общество подчёркивает, что провод заложен только на 3-х фазное подключение.

При этом, ответ проектировщика не дает разъяснений по всем возникшим вопросам в ПСД. Факт наличия положительного заключения ПСД с проверкой определения сметной стоимости не может свидетельствовать об отсутствии необходимости корректировки данной документации с учетом реальных обстоятельств возникших при исполнении работ по объекту закупки.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу о том, что ООО "Энергострой" осуществлялись действия, направленные на надлежащее исполнение контракта. Общество неоднократно пыталось урегулировать вопросы с заказчиком, возникшие при исполнении контракта.

На основании изложенного, Комиссия Краснодарского УФАС не усматривает в действиях ООО "Энергострой" признаки недобросовестности.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные администрацией Белореченского г/п Белореченского района в отношении ООО "Энергострой" (352923, КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ, АРМАВИР ГОРОД, КРАСНОФЛОТСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 76, ЛИТЕР ААПОДА, ОФИС 21; ИНН: 2302052224, КПП: 230201001), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.