Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 11 ноября 2022 г. N ТО002/06/106-1990/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Исламгулов С.Ф.;

члены Комиссии:

заместитель начальника отдела контроля закупок - Гареев Д.Р.;

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок - Садрисламова Н.Н.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Уполномоченный орган: Государственный комитет Республики Башкортостан по конкурентной политике

- Газетдинова М.И. (доверенность).

Ответственный Заказчик: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Городская клиническая больница N 18 города Уфы

- Кострова Р.Ж. (доверенность).

Заявитель: ООО "Миркатор"

- Хазиев В.Ш. (директор).

ООО "Русмакс"

- Садовник И.Р. (доверенность).

Заинтересованное лицо: ООО "Дельта Групп"

- Хафизов И.И. (доверенность).

ООО "Авилон"

- Хафизов И.И. (доверенность).

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО "Миркатор" (вх. 16608/22 от 03.11.2022), ООО "Русмакс" (вх. 16657/22 от 07.11.2022), на действия аукционной комиссии при определении поставщика путем проведения закупки N 0101500000322000281 "Поставка медицинских изделий для эндопротезирования тазобедренного сустава на 2023 год".

По мнению Заявителя, Уполномоченным учреждением нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно неправомерное отклонение заявки заявителя при рассмотрении заявок.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком и Уполномоченным органом была представлена информация по закупке N 0101500000322000281.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

В соответствии с пп. а) п.1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки: члены комиссии по осуществлению закупок: рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.11.2022 NИЭА1 заявка Заявителя ООО "Миркатор" отклонена по следующим основаниям "Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (п. 8 ч. 12 ст. 48 Федерального закона) Причина отклонения:

В соответствии с описанием объекта закупки по пункту 1.4 требуется:

1.4.3 Форма - Полусферическая с уплощенным куполом или полусферическая однорадиусная,

1.4.6. Рельеф поверхности пористый с титановыми частицами.

В заявке участником закупки в пункте 1.4. предложен товар "Чашка бесцементной фиксации", наименование по РУ: "Эндопротезы тазобедренные Trilogy IT: Компонент вертлужный (чашка) Trilogy IT кластерный".

Со следующими характеристиками по позициям:

1.4.3. Форма - Полусферическая с уплощенным куполом,

1.4.6. Рельеф поверхности пористый с титановыми частицами.

При рассмотрении предложенной продукции заказчиком установлено несоответствие информации в отношении заявленного товара на основании изучения официального каталога производителя продукции Zimmer. Так в соответствии с официальным каталогом производителя продукции Zimmer (https://www.zimmerbiomet.com/content/dam/zimmer-web/documents/en-US/pdf/ surgical-techniques/hip/zimmer-trilogy-it-acetabular-system-surgical-tech nique.pdf) указанные характеристики реализованы в предложенной продукции в следующем исполнении:

- Форма чашки Trilogy IT "Полусферическая однорадиусная";

- Поверхность чашки Trilogy IT "Титановая проволока".

Таким образом, участником закупки предоставлена недостоверная информация в отношении предлагаемого товара".

Комиссией установлено, что в описании объекта закупки (Техническое задание) Заказчикам требуется по пункту 1.4 "Чашка бесцементной фиксации" следующие характеристики:

1.4.3 Форма - Полусферическая с уплощенным куполом или полусферическая однорадиусная;

1.4.6. Рельеф поверхности пористый с титановыми частицами.

ООО "Миркатор" предлагает к поставке товар "Чашка бесцементной фиксации" со следующими характеристиками по позициям:

1.4.3. Форма - Полусферическая с уплощенным куполом;

1.4.6. Рельеф поверхности пористый с титановыми частицами.

На заседании комиссии были представлены каталоги, инструкции, в которых отсутствует информация, о том, что предложенная "Чашка бесцементной фиксации" Заявителя имеет характеристики: "Форма - Полусферическая с уплощенным куполом" и "Рельеф поверхности пористый с титановыми частицами".

Следовательно, комиссия Заказчика правомерно отклонила заявку заявителя.

Таким образом, жалоба ООО "Миркатор" на действия комиссии признается необоснованной.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.11.2022 NИЭА1 заявка Заявителя ООО "Русмакс" отклонена по следующим основаниям "1.несоответствие информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Федерального закона 44-ФЗ, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки (п. 2 ч. 12 ст. 48 Федерального закона) причина отклонения: участником закупки в пунктах 1.2.1 и 1.3.2. указаны следующие значения:

1.2.1. Диаметр "32 мм, 36 мм";

1.3.2. Входной диаметр для бедренной головки "32 мм, 36 мм".

В соответствии с описанием объекта закупки заказчиком требования изложены следующим образом:

1.2.1. Диаметр "не менее 32 мм".

1.3.2. Входной "диаметр для бедренной головки не менее 32 мм".

В соответствии инструкцией по заполнению заявки на участие в электронном аукционе: "Если в описании объекта закупки значение показателя установлено как верхний и/или нижний предел, сопровождаясь соответственно фразами "не более" и/или "не менее" или аналогичными по смыслу ("не хуже, "не ниже" и т.д.), участником в предложении устанавливается конкретное значение".

Таким образом, участником закупки не указаны конкретные значения характеристики, в соответствии с инструкцией по заполнению заявки.

2. Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (п. 8 ч. 12 ст. 48 Федерального закона) Причина отклонения. В пунктах 1.3. и 1.4. участником закупки указано о наличии товарного знака "R3" в отношении продукции "Вкладыши для чашки полиэтиленовый R3" и "Чашка (вертлужные компоненты эндопротеза) R3". При изучении предложенного товара заказчиком установлено, что данный товар является товаром производителя "Смит энд Нефью" и товарный знак "R3" производителем не зарегистрирован. Таким образом, участником закупки предоставлена недостоверная информация в отношении предлагаемого товара".

Комиссией установлено, что Заказчику требуется товар с характеристиками:

1.2.1. Диаметр "не менее 32 мм".

1.3.2. Входной "диаметр для бедренной головки не менее 32 мм".

В соответствии инструкцией по заполнению заявки на участие в электронном аукционе: "Если в описании объекта закупки значение показателя установлено как верхний и/или нижний предел, сопровождаясь соответственно фразами "не более" и/или "не менее" или аналогичными по смыслу ("не хуже, "не ниже" и т.д.), участником в предложении устанавливается конкретное значение".

Таким образом, в заявке необходимо указать конкретное значение. Вместе с тем, заявителем указаны два размера. Следовательно, участником закупки не указаны конкретные значения характеристики, в соответствии с инструкцией по заполнению заявки.

Комиссией установлено, что в пунктах 1.3. и 1.4. участником закупки указано о наличии товарного знака "R3" в отношении продукции "Вкладыши для чашки полиэтиленовый R3" и "Чашка (вертлужные компоненты эндопротеза) R3". При изучении предложенного товара установлено, что данный товар является товаром производителя "Смит энд Нефью" и товарный знак "R3" производителем не зарегистрирован. Таким образом, участником закупки предоставлена недостоверная информация в отношении предлагаемого товара. Указанное обстоятельство подтверждается письмом ООО "Смит энд Нефью".

Следовательно, комиссия Заказчика правомерно отклонила заявку заявителя.

Таким образом, жалоба ООО "Русмакс" на действия комиссии признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Миркатор" на действия комиссии по осуществлению закупок признается необоснованной.

2. Признать жалобу ООО "Русмакс" на действия комиссии по осуществлению закупок признается необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Исламгулов С.Ф.

Члены комиссии Гареев Д.Р.

Садрисламова Н.Н.

Начальник отдела		С.Ф. Исламгулов

Исп.Гареев Д.Р.

тел.(347) 216-33-54, 002-113