Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 11 ноября 2022 г. N ТО002/06/106-2036/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

В отсутствии представителей:

Заказчик: ГБУЗ РБ Мишкинская ЦРБ

Заявитель: ИП Мойкина В.А.

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступили жалоба ИП Мойкина В.А. (вх. 16660/22) от 07.11.2022 года на действия заказчика в лице ГБУЗ РБ Мишкинская ЦРБ (далее - Заказчик) при осуществлении закупки N0301300234122000081 "Закупка медицинского оборудования".

По мнению Заявителя, нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно неправомерное отклонение заявки Заявителя.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе. Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, заказчиком представлена информация по электронному аукциону N 0301300234122000081.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела и проведя внеплановую проверку в соответствии с п.1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, установила следующее.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.11.2022 NИЭА1 заявка Заявителя отклонена по следующим основаниям:

Отклонить заявку участника согласно Инструкции по заполнению участниками закупок первых частей заявок в электронном аукционе, так как предложение участника должно быть в утвердительной форме, предложенные показатели не должны допускать разночтения или двусмысленное толкование и содержать следующие слова: "не более", "не менее", "от", "до", "типа", "должен" и подобные, которые позволят растолковать характеристики товара как примерные или допускающие отклонения от необходимых значений, с учетом положений настоящей инструкции, а именно:В N п/п 3, п. 2 Потенциальный Участник закупки указывает "Должен подходит для детей и взрослых", что не является конкретным показателем и вводит в заблуждение заказчика. В N п/п 3, п. 7 Потенциальный Участник закупки указывает: "Автоматическое отключение через менее 9 секунд", что не является конкретным показателем и вводит в заблуждение заказчика.

В соответствии с п. 3 ч.2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать: требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, информация и документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запреты, ограничения, условия допуска). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Комиссией установлено п. 3 Требования к содержанию и составу заявки Заказчика содержит:

N п/п	Наименование объекта закупки	Кол-во ед.изм.	Наименование показателей	Значения показателей	Обоснование
3	26.60.12.129 Пульсоксиметр	21 шт.	Пульсоксиметр предназначен для измерения степени насыщения кислородом гемоглобина артериальной крови (сатурации) и частоты пульса неинвазивным методом	Наличие	Соответствует с потребностями заказчика
			Должен подходить для детей и взрослых	Наличие
			Диапазон измерения SpO, %	Не менее 70-100
			Погрешность измерения SpO, %	_3
			Диапазон измерения пульса, уд/мин	Не менее 25-250
			Погрешность измерения пульса, уд/мин	_1
			Автоматическое отключение через менее 9 секунд	Наличие
			Количество режимов информации на дисплее	Не менее 4
			Диапазон напряжения, В, не менее	2,6-3,6
			Энергопотребление, мА, менее	40
			Индикатор низкого уровня заряда батареи	Наличие
			Длина, мм, не менее	65
			Ширина, мм, не менее	30
			Высота, мм, не менее	35

В заявке участника ИП Мойкина В.А. указано:

в столбце наименование:

- п.п 3 п. 2 "Должен подходит для детей и взрослых",

- п.п. 3п. 7 "Автоматическое отключение через менее 9 секунд";

в столбце значения показателей: наличие

В извещении заказчика указано, что заявка должна содержать: с учетом положений ч.2 ст.43 ФЗ-44 характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч.2 ст.33 ФЗ-44, товарный знак (при наличии у товара товарного знака)

В соответствии с п.п.а , п. 1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки: члены комиссии по осуществлению закупок:

рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Комиссией установлено, что представленные Заявителем "значение показателя" соответствуют требованиям инструкции.

Комиссия признает в действиях комиссии Заказчика нарушение п.п. а) , п. 1, ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе.

Выявленные нарушения содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного и руководствуясьст.99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Мойкиной В.А. обоснованной.

2. В действиях комиссии Заказчика установлено нарушение п. 1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику выдать предписание об устранении нарушений Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Башкортостанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.