Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 10 ноября 2022 г. N 050/06/105-41769/2022

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "ЮРИДИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ" "ГАРАНТ" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Государственного казенного учреждения Московской области "Центр безопасности дорожного движения Московской области" (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на оказание услуг по предоставлению информации о нарушениях правил остановки и стоянки транспортных средств, зафиксированных мобильными комплексами фотовидеофиксации (8 маршрутов) (извещение N 0848200000222000013 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Уполномоченным учреждением, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом установившего положения извещения о проведении Аукциона в противоречие нормам Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено 02.11.2022;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 12 870 196,48 рублей;

3) дата окончания подачи заявок - 11.11.2022.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком ненадлежащим образом установлены положения Извещения о проведении Аукциона.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать, в том числе, срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

Заказчиком в извещении о проведении Аукциона установлено, в том числе следующее:

Этапы исполнения контракта
Финансирование за счет бюджетных средств
Этап N 1 Дата начала исполнения этапа Дата окончания исполнения этапа 01.12.2022 05.02.2023 Код бюджетной классификации Российской Федерации Сумма контракта (в валюте контракта) на 2022 год на 2023 год на 2024 год на 2025 год 85104091430200500244 1456117.12 0.00 0.00 0.00 Итого 1456117.12 0.00 0.00 0.00
Финансирование за счет бюджетных средств
Этап N 2 Дата начала исполнения этапа Дата окончания исполнения этапа 01.01.2023 28.02.2023 Код бюджетной классификации Российской Федерации Сумма контракта (в валюте контракта) на 2022 год на 2023 год на 2024 год на 2025 год 85104091430200500244 0.00 1456117.12 0.00 0.00 Итого 0.00 1456117.12 0.00 0.00
Финансирование за счет бюджетных средств
Этап N 3 Дата начала исполнения этапа Дата окончания исполнения этапа 01.02.2023 31.03.2023 Код бюджетной классификации Российской Федерации Сумма контракта (в валюте контракта) на 2022 год на 2023 год на 2024 год на 2025 год 85104091430200500244 0.00 1315202.56 0.00 0.00 Итого 0.00 1315202.56 0.00 0.00
Финансирование за счет бюджетных средств
Этап N 4 Дата начала исполнения этапа Дата окончания исполнения этапа 01.03.2023 30.04.2023 Код бюджетной классификации Российской Федерации Сумма контракта (в валюте контракта) на 2022 год на 2023 год на 2024 год на 2025 год 85104091430200500244 0.00 1456117.12 0.00 0.00 Итого 0.00 1456117.12 0.00 0.00
Финансирование за счет бюджетных средств
Этап N 5 Дата начала исполнения этапа Дата окончания исполнения этапа 01.04.2023 31.05.2023 Код бюджетной классификации Российской Федерации Сумма контракта (в валюте контракта) на 2022 год на 2023 год на 2024 год на 2025 год 85104091430200500244 0.00 1409145.60 0.00 0.00 Итого 0.00 1409145.60 0.00 0.00
Финансирование за счет бюджетных средств
Этап N 6 Дата начала исполнения этапа Дата окончания исполнения этапа 01.05.2023 30.06.2023 Код бюджетной классификации Российской Федерации Сумма контракта (в валюте контракта) на 2022 год на 2023 год на 2024 год на 2025 год 85104091430200500244 0.00 1456117.12 0.00 0.00 Итого 0.00 1456117.12 0.00 0.00
Финансирование за счет бюджетных средств
Этап N 7 Дата начала исполнения этапа Дата окончания исполнения этапа 01.06.2023 31.07.2023 Код бюджетной классификации Российской Федерации Сумма контракта (в валюте контракта) на 2022 год на 2023 год на 2024 год на 2025 год 85104091430200500244 0.00 1409145.60 0.00 0.00 Итого 0.00 1409145.60 0.00 0.00
Финансирование за счет бюджетных средств
Этап N 8 Дата начала исполнения этапа Дата окончания исполнения этапа 01.07.2023 31.08.2023 Код бюджетной классификации Российской Федерации Сумма контракта (в валюте контракта) на 2022 год на 2023 год на 2024 год на 2025 год 85104091430200500244 0.00 1456117.12 0.00 0.00 Итого 0.00 1456117.12 0.00 0.00
Финансирование за счет бюджетных средств
Этап N 9 Дата начала исполнения этапа Дата окончания исполнения этапа 01.08.2023 31.10.2023 Код бюджетной классификации Российской Федерации Сумма контракта (в валюте контракта) на 2022 год на 2023 год на 2024 год на 2025 год 85104091430200500244 0.00 1456117.12 0.00 0.00 Итого 0.00 1456117.12 0.00 0.00

Вместе с тем, в Приложении N 2 к контракту установлено следующее:

N	Наименование	Условия предоставления результатов	Сторона, исполняющая обязательство	Сторона, получающая исполнение
	Оказание услуг по предоставлению информации о нарушениях правил остановки и стоянки транспортных средств, зафиксированных мобильными комплексами фотовидеофиксации (8 маршрутов)	каждый календ.мес.	Исполнитель	Заказчик
	Объект закупки
	Период 1 - Оказание услуг по предоставлению информации о нарушениях правил остановки и стоянки транспортных средств, зафиксированных мобильными комплексами фотовидеофиксации (8 маршрутов);1 984,00; Условная единица; 1 456 117,12 руб. Период 2 - Оказание услуг по предоставлению информации о нарушениях правил остановки и стоянки транспортных средств, зафиксированных мобильными комплексами фотовидеофиксации (8 маршрутов);1 984,00; Условная единица; 1 456 117,12 руб. Период 3 - Оказание услуг по предоставлению информации о нарушениях правил остановки и стоянки транспортных средств, зафиксированных мобильными комплексами фотовидеофиксации (8 маршрутов);1 792,00; Условная единица; 1 315 202,56 руб. Период 4 - Оказание услуг по предоставлению информации о нарушениях правил остановки и стоянки транспортных средств, зафиксированных мобильными комплексами фотовидеофиксации (8 маршрутов);1 984,00; Условная единица; 1 456 117,12 руб. Период 5 - Оказание услуг по предоставлению информации о нарушениях правил остановки и стоянки транспортных средств, зафиксированных мобильными комплексами фотовидеофиксации (8 маршрутов);1 920,00; Условная единица; 1 409 145,60 руб. Период 6 - Оказание услуг по предоставлению информации о нарушениях правил остановки и стоянки транспортных средств, зафиксированных мобильными комплексами фотовидеофиксации (8 маршрутов);1 984,00; Условная единица; 1 456 117,12 руб. Период 7 - Оказание услуг по предоставлению информации о нарушениях правил остановки и стоянки транспортных средств, зафиксированных мобильными комплексами фотовидеофиксации (8 маршрутов);1 920,00; Условная единица; 1 409 145,60 руб. Период 8 - Оказание услуг по предоставлению информации о нарушениях правил остановки и стоянки транспортных средств, зафиксированных мобильными комплексами фотовидеофиксации (8 маршрутов);1 984,00; Условная единица; 1 456 117,12 руб. Период 9 - Оказание услуг по предоставлению информации о нарушениях правил остановки и стоянки транспортных средств, зафиксированных мобильными комплексами фотовидеофиксации (8 маршрутов);1 984,00; Условная единица; 1 456 117,12 руб.
	Срок начала оказания услуг Исполнителем**: 01.12.2022 (МСК); Срок окончания оказания услуг Исполнителем**: 31.08.2023 (МСК);

Кроме того, Приложением N 6 к Контракту установлено, в том числе следующее:

Ежемесячная разбивка оказания услуг с 01.12.2022 по 31.12.2022 г. включительно
Месяц	Кол-во рабочих дней в месяце	Кол-во часов работы в месяц	Кол-во часов в месяце (8 комплексов)
	График ежедневно (8 ч.)	График ежедневно (8 ч.)
декабрь	31	248	1984
Итого в 2022 году	31		1984
Ежемесячная разбивка оказания услуг с 01.01.2023 по 31.08.2023 г. включительно
Месяц	Кол-во рабочих дней в месяце	Кол-во часов работы в месяц	Кол-во часов в месяце (8 комплексов)
	График ежедневно (8 ч.)	График ежедневно (8 ч.)
январь	31	248	1984
февраль	28	224	1792
март	31	248	1984
апрель	30	240	1920
май	31	248	1984
июнь	30	240	1920
июль	31	248	1984
август	31	248	1984

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления в Извещении о проведении Аукциона информации об этапности выполнения работ подобным образом не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Следовательно, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ЮРИДИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ" "ГАРАНТ" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.