Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 14 ноября 2022 г. N РНП-42240эп/22

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на оказание услуг по изготовлению и распространению (вещанию) на территории городского округа Зарайск, а также на территории Московской области информационных видеоматериалов в телевизионном средстве массовой информации для нужд Администрации городского округа Зарайск Московской области (извещение
N 0848300069522000250),

УСТАНОВИЛА:

Объём сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам закупки Заказчиком с ИП Цыпиным Иваном Анатольевичем заключен контракт от 23.08.2022 N 3501400314522000051 на сумму 285 599,99 рублей (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 8.1 Контракта, Контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Приложением N 1 к Контракту установлено, что предметом Контракта является оказание услуг по изготовлению и распространению (вещанию) на территории городского округа Зарайск, а также на территории Московской области информационных видеоматериалов в телевизионном средстве массовой информации для нужд Администрации городского округа Зарайск Московской области.

Согласно приложению N 2 к Контракту, срок начала исполнения обязательств - 25.08.2022, срок окончания исполнения обязательств - 30.11.2022.

Пунктом 5 приложения N 5 к Контракту установлено, что видеоматериалы должны быть распространены на территории городского округа Зарайск Московской области и на территории Московской области в эфире электронного средства массовой информации, с учетом следующих требований:

- форма распространения ЭСМИ: телеканал;

- наличие действующего свидетельства о регистрации средства массовой информации и/или выписки из реестра зарегистрированных средств массовой информации, выданных в соответствии с Законом Российской Федерации от 27.12.1991 N2124-1 "О средствах массовой информации";

- соблюдение обязательных требований действующей нормативно технической документации к качественным показателям профессионального телевизионного вещания, а именно: правил технической эксплуатации средств вещательного телевидения ПТЭ СВТ-95; ГОСТ 7845-92 - Система вещательного телевидения. Основные параметры, методы измерений; ГОСТ Р 52023-2003 - Сети распределительные системы кабельного телевидения. Основные параметры. Технические требования. Методы измерений и испытаний.

Видеоматериалы должны быть произведены с использованием технической базы, соответствующим требованиям международных рекомендаций и государственных стандартов: ГОСТ Р 53533-2009 "Цифровое телевидение высокой четкости. Основные параметры цифровых систем телевидения высокой четкости. Общие требования". Рекомендации МСЭ-R BT.601-6 "Студийные параметры кодирования цифрового телевидения для стандартного 4:3 и широкоэкранного 16:9 форматов". ГОСТ Р 53540-2009 "Цифровое телевидение. широкоформатные цифровые системы. основные параметры. аналоговые и цифровые представления сигналов. параллельный цифровой интерфейс".

Услуги должны оказываться посредством телевизионного вещания на основании действующей лицензии на осуществление телевизионного вещания, выданной в соответствии с Законом Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" и п. 37 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", позволяющей(-их) охватить телевизионным вещанием население Московской области и население городского округа Зарайск Московской области, и дающей право осуществлять телевизионное вещание в рамках информационной программной направленности телеканала (как одного из основных тематических направлений вещания), в целях обеспечения возможности реализации условий муниципального контракта с учетом потребностей Заказчика и форм подачи информации, предусмотренных муниципальным контрактом, в которой должно быть отражено наименование (название) средства массовой информации (телеканала), соответствующее наименованию (названию), указанному в свидетельстве о регистрации средства массовой информации (телеканала), а также указан объем вещания средства массовой информации (телеканала) - 168 часов в неделю (ежедневно, круглосуточно).

В течение 1 (одного) рабочего дня с даты заключения контракта Исполнитель должен предоставить Заказчику заверенную им копию документа (если не является вещателем - копию договора, соглашения или т.п. с вещателем), подтверждающего, что услуги посредством телевизионного вещания будут оказываться на основании действующей лицензии на телевизионное вещание, выданной в соответствии с Законом Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" и подпунктом 37 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", позволяющей(-их) охватить телевизионным вещанием население Московской области и дающей право осуществлять телевизионное вещание в рамках информационной программной направленности телеканала (как одного из основных тематических направлений вещания), в целях обеспечения возможности реализации условий муниципального контракта с учетом потребностей Заказчика и форм подачи информации, предусмотренных муниципальным контрактом, в которой должно быть отражено наименование (название) средства массовой информации (телеканала), соответствующее наименованию (названию), указанному в свидетельстве о регистрации средства массовой информации (телеканала)/выписке из реестра зарегистрированных средств массовой информации, а также указан объем вещания средства массовой информации (телеканала) - 168 часов в неделю (ежедневно, круглосуточно).

Согласно пункту 6.1 приложения N 5 к Контракту, услуга по распространению (вещанию) на территории городского округа Зарайск Московской области, а также на территории Московской области информационных видеоматериалов в телевизионном средстве массовой информации для нужд Администрации городского округа Зарайск Московской области оказывается Исполнителем по заявкам Заказчика.

На основании пункта 6.3 приложения N 5 к Контракту, распространенные в эфире электронного средства массовой информации видеоматериалы должны быть размещены в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а именно - на сайте телевизионного средства массовой информации, в эфире которого размещались видеоматериалы.

В соответствии с пунктом 6.3.2 приложения N 5 к Контракту, срок размещения видеоматериалов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": не позднее 5 (пяти) рабочих дней с даты премьерного показа видеоматериала в эфире телевизионного средства массовой информации и до истечения срока оказания услуг.

На основании пунктов 7.1-7.2 приложения N 5 к Контракту, услуги должны оказываться с 25 августа 2022 года по "30" ноября 2022 года включительно. Исполнитель вправе оказать услуги досрочно. Условия предоставления результатов оказанных услуг: ежемесячно.

23.08.2022 Заказчиком в адрес Участника направлено письмо с запросом лицензии на телевизионное вещание

23.08.2022, 03.09.2022, 13.09.2022 Заказчиком в адрес Участника направлены заявки на оказание услуг по Контракту.

24.08.2022 Участником предоставлена лицензия ЗАО "Первый ТВЧ". Вместе с тем, указанная лицензия не соответствует пункту 5 приложения N 5 к Контракту, что подтверждается письмом Роскомнадзора от 21.09.2022 N 04-85011.

Видеосъемка указанных в заявках мероприятий произведена в даты направления заявок.

16.09.2022, 11.10.2022 Заказчиком в адрес Участника направлены письма с запросом дат премьерных показов.

22.09.2022 Заказчиком согласованы закадровые тексты по мероприятиям, указанным в заявках Заказчика.

26.09.2022 Участником в адрес Заказчика направлено письмо, в котором сообщается, что в настоящее время сюжеты готовятся к выпуску в эфир.

13.10.2022 Заказчиком в адрес Участника направлена претензия о ненадлежащем исполнении Контракта.

Вместе с тем, Участником надлежащим образом в установленный срок обязательства по Контракту в полном объеме не исполнены.

На основании изложенного, в соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 21.10.2022, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с Участником.

Во исполнение части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчиком 21.10.2022 Решение размещено на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт).

31.10.2022 Участником в адрес Заказчика направлен ответ на Решение, в котором Участник просит отменить Решение и прикладывает лицензию на осуществление телевизионного вещания ООО "Прайм Синема-ТВ", эфирную справку, в соответствии с которой 21.10.2022, 24.10.2022, 29.10.2022 в эфире телеканала "8 канал" состоялись премьерные показы сюжетов.

Кроме того, в ответе на Решение Участник прикладывает информацию о размещении сюжетов в сети интернет по адресу "https://typical-moscow.ru" от 31.10.2022.

Вместе с тем, размещение сюжетов на сайте в сети интернет, отличного от сайта телевизионного средства массовой информации, в эфире которого размещались видеоматериалы не соответствует пункту 6.3 приложения N 5 к Контракту.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Во исполнении части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, Решение вступило в силу 03.11.2022 и с этой даты Контракт считается расторгнутым.

Согласно части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

При этом, доказательств совершения Участником действий, направленных на исполнение Контракта в полном объеме в подтверждение своей добросовестности, на заседании Комиссии не представлено.

Невозможность исполнения Контракта в полном объеме Участником на заседании комиссии не подтверждена.

Таким образом, по причине того, что Участник не устранил нарушения условий Контракта, сведения в отношении Участника подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

РЕШИЛА:

Сведения, представленные в отношении ИП Цыпина Ивана Анатольевича (187556, Ленинградская обл., г. Тихвин, ул. Мантулинская, мкр. 6, д. 26, кв. 1, ИНН 471501088123) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
03.11.2022	08.11.2022	08.11.2022	0	08.11.2022	15.11.2022	14.11.2022	0	17.11.2022	16.11.2022	0	0

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.