Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 14 ноября 2022 г. N 050/06/105-42216/2022

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "ЮРИДИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ "ГАРАНТ" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Московской области "Подольский колледж имени А.В. Никулина" (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на оказание услуг по уборке помещений и прилегающей территории на 2023 год (извещение N 0348200087422000015 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом установившего положения извещения о проведении Аукциона в противоречие нормам Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено 31.10.2022;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 6 015 272,04 рублей;

3) дата окончания подачи заявок - 08.11.2022.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в извещении о проведении Аукциона ненадлежащим образом установлена информация и порядок предоставления гарантии качества товара, работы, услуги.

Частью 4 статьи 33 Закона о контрактной системе закупок требования к гарантии качества товара, работы, услуги, а также требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара (далее - гарантийные обязательства), к расходам на эксплуатацию товара, к обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара, устанавливаются заказчиком при необходимости. В случае определения поставщика машин и оборудования заказчик устанавливает требования к гарантийному сроку товара и (или) объему предоставления гарантий его качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на обслуживание товара в течение гарантийного срока, а также к осуществлению монтажа и наладки товара, если это предусмотрено технической документацией на товар. В случае определения поставщика новых машин и оборудования заказчик устанавливает требования к предоставлению гарантии производителя и (или) поставщика данного товара и к сроку действия такой гарантии. Предоставление такой гарантии осуществляется вместе с данным товаром.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе закупок извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В извещении о проведении Аукциона установлен порядок предоставления гарантии качества товара, работы, услуги, а именно:

"Требуется гарантия качества товара, работы, услуги - Нет".

Вместе с тем, Заказчиком в разделе "6. Гарантии" Проекта контракта установлено, в том числе следующее:

"6.1. Исполнитель гарантирует качество и безопасность услуг в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также соответствие услуг требованиям Контракта.

6.2. Гарантийный срок Исполнителя: Гарантия качества услуг предоставляется Исполнителем в течение срока оказания услуг в полном объеме в соответствии с требованиями Контракта и Технического задания: объем оказываемых услуг должен соответствовать требованиям, установленным в Приложении 1 "Перечень объектов закупки" к Техническому заданию; качество оказываемых услуг должно соответствовать требованиям актов, указанных в пунктах 7.32, 7.36 настоящего Технического задания; качество используемого Исполнителем оборудования, уборочного инвентаря, расходных материалов и химических средств должно соответствовать требованиям актов, указанных в пунктах 7.13, 7.19, 7.28, 7.32, 7.36 Технического задания и Приложению "Спецификация используемых материалов" Технического задания.

Требования к объему предоставления гарантий качества на оказываемые услуги: Качество услуг проверяется Заказчиком путем проведения внешнего осмотра помещений, прилегающей территории, а также могут быть использованы материалы с камер видеонаблюдения. В случае несоответствия качества требованиям Технического задания Исполнитель обязан своими силами и за свой счет устранить выявленные недостатки в течение 24 (двадцати четырех) часов, либо в иной срок, указанный Заказчиком, в соответствии с требованиями Контракта".

При этом, Заказчиком в Техническом задании извещения о проведении Аукциона установлено в том числе следующее:

"4.1 Гарантия качества услуг предоставляется Исполнителем в течение срока оказания услуг в полном объеме в соответствии с требованиями Контракта и настоящего Технического задания:

объем оказываемых услуг должен соответствовать требованиям, установленным в Приложении 1 "Перечень объектов закупки" к настоящему Техническому заданию;

качество оказываемых услуг должно соответствовать требованиям актов, указанных в пунктах 7.32, 7.36 настоящего Технического задания;

качество используемого Исполнителем оборудования, уборочного инвентаря, расходных материалов и химических средств должно соответствовать требованиям актов, указанных в пунктах 7.13, 7.19, 7.28, 7.32, 7.36 настоящего Технического задания и Приложению

"Спецификация используемых материалов" настоящего Технического задания.

4.2 Качество услуг проверяется Заказчиком путем проведения внешнего осмотра помещений, прилегающей территории, а также могут быть использованы материалы с камер видеонаблюдения. В случае несоответствия качества требованиям настоящего Технического задания Исполнитель обязан своими силами и за свой счет устранить выявленные недостатки в течение 24 (двадцати четырех) часов, либо в иной срок, указанный Заказчиком, в соответствии с требованиями Контракта".

На заседании Комиссии представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым:

"В проекте контракте указаны требования, что Исполнитель гарантирует качество оказания услуг, что Исполнитель добросовестно выполнит свои услуги, в соответствии с требованиями указанными в Контракте и приложением (описание объекта закупки) к Контракту".

Изучив документы и сведения, Комиссия приходит к выводу о том, что указанные действия Заказчика не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является необоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ЮРИДИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ" "ГАРАНТ" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.