Решение Федеральной антимонопольной службы от 21 ноября 2022 г. N 28/06/105-3376/2022

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ИП Соколовой Н.В. (далее - Заявитель) на действия АО "ЭТС" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении ГБУЗ РКИБ (далее - Заказчик), комиссией по осуществлению закупок Заказчика (далее - Комиссия по осуществлению закупок), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта на поставку бактерицидных ламп (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0301300167022000548) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1) извещение о проведении Аукциона размещено в ЕИС - 31.10.2022;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 440 000 рублей;

4) источник финансирования - за счет внебюджетных средств;

5) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 09.11.2022;

6) на участие в Аукционе подано 8 заявок от участников закупки;

7) предложения о цене контракта подавали 5 участников Аукциона;

8) дата подачи ценовых предложений - 09.11.2022;

9) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 8 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям извещения об Аукционе и Закона о контрактной системе;

10) победителем Аукциона признано ООО "Промснаб" с минимальным предложением о цене контракта в размере 398 200 рублей.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Из жалобы Заявителя следует, что 09.11.2022 в период подачи ценовых предложений на сайте Оператора электронной площадки произошел технический сбой, ввиду чего у Заявителя отсутствовала возможность подать предложение о цене контракта, в связи с чем Оператором электронной площадки перенесена дата и время проведения Аукциона на 10.11.2022 в 10:30 (МСК).

На заседании Комиссии представитель Оператора электронной площадки сообщил, что 09.11.2022 в период проведения Аукциона в адрес Оператора электронной площадки поступали обращения от участников закупок о недоступности личного кабинета электронной площадки, в связи с чем Оператором электронной площадки принято решение перенести дату и время проведения Аукциона на 10.11.2022 в 10:30 (МСК).

Представителем Оператора электронной площадки на заседании Комиссии представлены сведения, согласно которым Оператором электронной площадки направлены уведомления о переносе даты и времени проведения Аукциона всем участникам закупки, в том числе Заявителю.

Кроме того, на заседании Комиссии установлено, что законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок не предусмотрено правовых оснований, предусматривающих возможность Оператору электронной площадки производить изменения назначенного времени процедуры подачи предложений о цене контракта.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что вышеуказанные действия Оператора электронной площадки, выразившиеся в неправомерном переносе даты и времени проведения Аукциона, нарушают часть 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Соколовой Н.В. обоснованной.

2. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение части 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы от 21.11.2022 по делу N 28/06/105-3376/2022 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.