Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 22 ноября 2022 г. N РНП-54-615

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Студеникин Д.Е.	- зам. начальника отдела контроля закупок, зам. председателя Комиссии;
Растворцев С.Н.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Дадажанова Е.Е.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в отсутствие представителей:

ГБУЗ НСО "Искитимская ЦРБ", уведомленного надлежащим образом,

ООО Издательский дом "Сибирь", уведомленного надлежащим образом,

рассмотрев обращение заказчика - ГБУЗ НСО "Искитимская ЦРБ" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО Издательский дом "Сибирь" (ИНН 5406770592, 630112, г. Новосибирск, ул. Гоголя, 44, оф. 10) в связи с уклонением от заключения контракта по итогам проведения запроса котировок в электронной форме N0351300278322000310 на поставку журнально-бланочной продукции,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение ГБУЗ НСО "Искитимская ЦРБ" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО Издательский дом "Сибирь" (ИНН 5406770592, 630112, г. Новосибирск, ул. Гоголя, 44, оф. 10) в связи с уклонением от заключения контракта по итогам проведения запроса котировок в электронной форме N0351300278322000310 на поставку журнально-бланочной продукции.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч.7 ст.104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ N44-ФЗ) и порядком ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства РФ N1078 от 30.06.2021 г., Новосибирским УФАС России была проведена проверка представленных документов и информации, в ходе которой было установлено следующее.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика от 14.11.2022 г., опубликованным в ЕИС, победителем данного запроса котировок в электронной форме признано ООО Издательский дом "Сибирь".

Согласно п.1 ч.6 ст.50 ФЗ N44-ФЗ заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

14.11.2022 г. в соответствии с п.1 ч.6 ст.50 ФЗ N44-ФЗ заказчиком размещен в ЕИС проект контракта для подписания победителем.

Согласно ч.2 ч.6 ст.50 ФЗ N 44-ФЗ участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 данного Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 данной части.

16.11.2022 г. заказчику от электронной площадки поступило уведомлении об уклонении победителя закупки от заключения контракта.

На основании п.2 ч.6 ст.50, п.1 ч.6 ст.51 и ч.3 ст.51 ФЗ N 44-ФЗ заказчик признал победителя электронного запроса котировок уклонившимся от заключения контракта.

16.11.2022 г. заказчик разместил в ЕИС протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта.

До даты заседания Комиссии Новосибирского УФАС России от ООО Издательский дом "Сибирь" поступили следующие пояснения.

ООО Издательский дом "Сибирь" фактически не имело намерения уклониться от заключения контракта. Нарушение сроков подписания контракта произошло по причине невнимательности сотрудника поставщика ввиду отсутствия опыта. Вместе с тем, поставщик имеет необходимые мощности для исполнения контракта. К должностному лицу, виновному за нарушение сроков подписания контракта, были применены меры дисциплинарного взыскания. 17.11.2022 г. поставщик направил заказчику письмо с предложением заключить контракт на бумажном носителе и исполнить обязательства по контракту.

Изучив представленные сторонами документы и сведения, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что заказчик правомерно принял решение о признании ООО Издательский дом "Сибирь" уклонившимся от заключения контракта. Вместе с тем, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что фактически в действиях ООО Издательский дом "Сибирь" отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта по данной закупке.

В соответствии с п.б) ч.14 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ N1078 от 30.06.2021 г. (далее - Порядок), орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта. Таким образом, исходя из п.б) ч.14 Порядка, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что у ООО Издательский дом "Сибирь" отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта. В связи с изложенным, Комиссия Новосибирского УФАС России считает возможным не включать сведения об ООО Издательский дом "Сибирь" в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ст.51, ч.2 ст.104 ФЗ N44-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения ГБУЗ НСО "Искитимская ЦРБ" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО Издательский дом "Сибирь" отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Зам. председателя Комиссии		Д.Е. Студеникин
Члены Комиссии		С.Н. Растворцев Е.Е. Дадажанова